论文部分内容阅读
本文围绕电子商务对中国税收带来的现实挑战进行分析,研究目的是对中国电子商务带来的税收问题进行政策建议。 本文从电子商务的基础概念入手,对比分析了美中电子商务的发展现状及差距,在简要介绍了美中税制及差异的基础上,以美国税制为基础从经济学的角度分析了电子商务税收的纳税人与负税人,电子商务税收的征免与税收收入的之间关系,电子商务的课税对象,从而对电子商务税收有了更深一层次的认识。 接下来,就中国税收在电子商务发展中所面临的问题从两方面进行了归纳。一方面,电子商务对税收制度提出了挑战,电子商务不仅对纳税人、征税对象、纳税环节、纳税期限、纳税地点、税源、税基等税制基本要素提出挑战,而且对增值税、营业税、关税、印花税、所得税各个税种都将产生影响,由于没有明确的规定,对电子商务企业的减免税政策在不同的地区也具有较大的差异性、甚至是随意性;另一方面,电子商务还对现有的常设机构、所得税税收管辖权、转让定价、税务管理和稽查方面提出了挑战。 作为电子商务的发源地,美国是世界上第一个对电子商务税收做出反应的国家,但美国政府一直反对对电子商务征税,目前也只对很少的电子商务征税。 在借鉴美国对电子商务制定的各项税收政策的基础上,按照从实际出发原则、公平原则两条最基本的税制原则,勾勒出中国应对电子商务税收对策的思路:即中国应当对电子商务征税,中国又不应马上对电子商务征税。目前,中国应着力做到以下几点:首先,对电子商务不开征新税;其次,对电子商务进行减免税;再次,补充、完善现有的税收法规;最后,加强税收征管和稽查。 根据以上原则和思路,本文对电子商务所带来的税收问题提出了两方面政策建议。一方面,完善中国的税收制度,对包括增值税、营业税、关税、印花税、所得税在内的各税种进行税制改革并对电子商务实行减税免税政策;另一方面,加强中国的税收征管,具体说来,第一,扩展中国常设机构的概念;第二,坚持来源地税收管辖权;第三,加快对转让定价的立法;第四,加强中国的税务管理和稽查,具体说来,包括加大税务机关的信息化建设力度、加强国内信息资源共享、加强国际间的税收合作、以及提高税务人员的综合素质等。