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社区文化活动中心是社区文化服务的重要组成部分，是满足社区居民文化需求的重要平台，也是政府提供公共文化福利的有力支撑。社区文化活动中心的发展离不开政府的政策保障、经费投入和统筹协调。从政府对社区文化活动中心的管理现状看，其职能存在定位不准确、职责不清晰、措施不力等问题，使社区文化活动中心在基础建设以及管理、运营方面，均不能适应社区居民文化需求日益增长的需要。因此，从理论层面和现实角度，对社区文化活动中心发展中的政府职能进行探讨和研究，是一个有价值的课题。
本研究首先从公共经济学角度出发，分析社区文化活动中心的定性，认为社区文化活动中心是一种公共产品，因为它不仅具备显著的非排他性和非竞争性，而且公共性特征明显，同时它还具有非常强的正外部性，是政府开展社区文化服务的重要平台；明确政府在社区文化活动中心的发展中具有：政策服务、检查监督、基础建设、资源配置职能。以上结论为政府介入社区文化活动中心的发展，提供理论上的支持。
其次，以上海市杨浦区社区文化活动中心为例，通过对杨浦四个社区(其中三个社区拥有达标的文化活动中心)开展居民对“中心”需求的抽样调查，来分析政府在社区文化活动中心发展中的作用和存在的问题。一是阐述了杨浦区社区文化活动中心发展现状及政府的职能作用。目前，杨浦区建立了比较完善的社区文化服务系统，社区文化活动中心场馆建设有序进行，“中心”管理水平不断提高，运营具备一定特色，社区文化服务的覆盖面逐渐扩大。杨浦区政府按照市政府的有关标准，建成了一批社区文化活动中心，由街道办事处负责“中心”的日常经费开支和人员管理。区政府还统筹协调社会文化资源，通过政府购买等方式为社区居民提供优质文化产品，对促进社区文化活动中心发展起到重要的推动作用。二是揭示了杨浦区社区文化活动中心发展存在的不足及政府职能的错位。根据社区居民文化需求的调查结果，分析并归纳了社区文化活动中心运营方面的缺陷，列举其在建设、管理上的不足，主要表现为设施分布不均衡、管理的非法制化、财政供给经费的非保障性、“中心”与居民沟通渠道缺失等问题。这些问题的形成受多种因素影响，但共性的一点可以归结为政府在对社区文化活动中心管理过程中，存在不同程度的职能越位和缺位现象，主要体现在管理上的越位、监管机制的缺乏、文化服务的普及性缺失等方面。
最后，本研究从构建和谐社会、进一步满足居民对公共文化服务需求的角度，以美国政府的管理经验为借鉴，就政府对社区文化活动中心发展的职能定位进行了前瞻性的思考，提出如下三点建议：一是探索拓宽中心建设的渠道，包括建立文化资源统筹机制、规范设备的动态管理、拓展建设资金投入渠道；二是管理上引进新的方法，包括培育新的管理载体、建立公共财政保障机制、构建服务监督体系；三是引导社区文化活动中心更新运行机制，建立专业化运营机制，针对服务对象需求开展运营，从而充分体现社区文化活动中心的基建多元化、服务多样化、运作社会化。