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随着我国市场经济体制的建立和完善，有色金属产业，特别是电解铝工业成为我国国民经济重要组成部分。近年来，由于投资电解铝工业回报快、利润空间大，国内电解铝投资热迅速升温。全国各省市、各地区纷纷上马电解铝企业。然而，电解铝行业的重复建设和过度发展成为国内电力紧张，能源供应不足的重要原因之一，电力不足已经成为我国经济全面发展的主要瓶颈。高能耗、高污染、低水平重复建设、无序竞争已经超出资源的承载限度，电解铝行业的畸形发展与科学发展观不相适应。 党的十六大明确指出:“在发展经济的过程中，要实现速度和结构、质量、效益相统一”。这是在建设社会主义过程中，积累的十分宝贵的经验之一。在社会主义现代化建设方面，回顾过去，展望未来，如何正确处理速度与结构、质量、效益的关系，始终都是一个重要的经济理论问题。我国的建设实践反复证明，要确保经济持续快速健康发展，就必须实现速度和结构、质量、效益相统一。经济与其他事物一样，都是质与量的统一体，但在不同发展阶段，这个统一体的主导方面和主要方面是有差别的。在短缺经济条件下，经济量的扩张总是主导方面和主要方面，而发展到买方市场时，质的提高，才是经济发展的主导方面和主要方面。 本文试从分析我国电解铝工业目前现状和发展特征入手，对照国内外电解铝工业发展基本情况，根据国家宏观调控新形势，揭示了电解铝工业发展过程中所暴露的深层次矛盾和问题，包括在速度、结构、效益、布局、能源、环境等问题。从而挖掘出影响我国电解铝工业发展的主要因素，由此提出我国政府对电解铝工业实行宏观调控的必要性和背景前提;在阐述我国宏观调控政策的内容的基础上，深入论证了我国宏观调控政策对电解铝工业产生的影响和作用。与此同时，在国家宏观调控政策的影响下，聊城市电解铝工业也受到巨大冲击，通过深入调研，分析出聊城市电解铝工业面临的形势和发展的独特优势之后，进一步论述了宏观调控对聊城市电解铝工业的影响和作用。最后通过对我国电解铝工业发展趋势的预测，提出聊城市电解铝工业今后发展对策与建议。 论文共分四章进行了分析和阐述。即:第一章为我国电解铝工业发展现状与存在问题;第二章为宏观调控对我国电解铝工业影响和作用;第三章为聊城市电解铝工业发展战略实证分析;第四章为聊城市电解铝工业发展对策与建议。 论文第一章主要分析了我国电解铝工业发展现状与存在问题。第一章共分为三节。 第一节讲述了我国电解铝工业发展现状并对其做出分析。一是生产能力增长过快，市场供大于求;二是原料供应紧张且价格暴涨，电解铝利润相对下降;三是引发了氧化铝投资热。四是行业集中度没有明显提高;五是部分电解铝企业生产过程污染环境;六是大部分项目未经规定程序审批。在此基础上，进一步分析出电解铝产能急剧扩张的原因，一是国内有相对稳定的市场需求;二是国际市场氧化铝价格一度暴跌;三是国内出现阶段性电力供应过剩;四是违规建设小电厂加速了产能增长;五是一些地方政府积极支持电解铝项目。 第二节深刻分析了我国电解铝工业暴露出的深层次问题。一是铝的总需求、总产能和总量控制问题;二是如何确保氧化铝资源战略问题;三是炼铝用电保证和合理电价问题;四是现有自焙槽改造和众多小铝厂出路问题;五是我国电解铝工业布局问题;六是正确评估煤一电一铝联营模式;七是我国铝工业的组织结构问题。 第三节进一步提炼出影响我国电解铝工业发展的主要因素。一是成本因素，包括电力和氧化铝价格对电解铝成本的影响。二是需求因素，铝的消耗受下游铝加工产品的需求驱动，而下游铝加工产品的增长又与工业产量密切相关。三是产业政策因素，政府制定国民经济长期规划和产业政策，采取直接干预、经济手段、立法措施、政府指导和协调等措施，对电解铝工业的发展有很大的影响。 第二章重点论述了宏观调控对我国电解铝工业影响和作用，共分为三节。第一节讲述了我国实施宏观调控政策背景，通过分析电解铝过度投资热带来的危害，得出了电解铝工业需要加强宏观调控的结论。 第二节全面阐述了我国电解铝工业宏观调控政策的内容，即:货币收缩政策、环保政策、土地政策、电价政策、外贸出口政策等。 第三节深入论述了宏观调控对电解铝工业影响和作用。主要在三个方面产生影响，一是政策限制电解铝过度投资;二是出口退税取消影响铝出口;三是电解铝企业生产经营形势严峻。具体表现在:一是氧化铝和电力供应持续紧张，价格居高不下;二是国内铝市场供过于求，价格低位运行;国际铝市场需求较大;三是淘汰落后的自焙槽速度加快;四是电解铝投资过热现象得到抑制;五是兼并重组，产业集中度提高;六是电解铝工业向两头延伸。 第三章共分为三节，具体讲述了聊城市电解铝工业发展战略实证分析。 第一节主要阐述了聊城市电解铝工业发展现状与地位。聊城市铝工业起步较晚，1998年初具规模。铝工业就目前来说，主要是指电解铝工业和铝型材加工，电解铝工业发展最快。2004年全市电解铝产量17.2万吨，铝深加工8万吨，实现铝工业总产值96.5亿元。铝工业在全市国民经济中占有重要地位和作用。面临宏观调控，聊城市政府制定了电解铝发展规划，即:充分发挥“铝电联营”的优势，走规模膨胀与产业延伸并举的路子，适当发展上游产品，积极开发下游产品，通过采用先进技术和装备改建和扩建电解铝企业产能，加快改造、淘汰落后的电解铝自焙能力，在抢占国内市场的同时大力开拓国际市场，不断提高重点企业整体实力和市场竞争力。 第二节论述了聊城市电解铝工业发展的主要优势。一是成本优势;二是区位优势;三是劳动力优势;四是政策优势。 第三节从正反两方面，具体论述了国家宏观调控政策对聊城市电解铝工业发展影响和作用。一方面，宏观调控对聊城市电解铝有利影响包括:聊城市电解铝项目符合国家产业政策;战略性调整电解铝工业结构，拓展了聊城市电解铝工业发展空间;国家宏观调控政策的积极效应已经显现。另一方面，宏观调控对聊城市电解铝不利影响包括:氧化铝供应紧张的局面近期内难以从根本上缓解;国家对整个铝行业的监管会越来越严格;国家金融政策的收紧，将继续影响新上项目的建设和企业的生产经营。 第四章为本论文的最后一章，重点论述了聊城市电解铝工业发展对策与建议。这一章共分为两节。 第一节深入分析和预测了我国电解铝工业发展趋势。一是电解铝工业是具有比较优势的产业，我国电解铝工业应与国民经济发展相适应，立足国内需求，做优做强;二是我国氧化铝会长期短缺，但可以通过多种途径解决;三是电力供应紧张两三年后会得到缓解，但电价会维持高位;四是环境污染将随着自焙槽的淘汰得到根本改善;五是高度重视技术进步和科技创新，确保我国铝工业技术和装备水平不落后;六是改进我国铝工业管理机制，提高管理水平;七是2005年税则调整将电解铝行业推向更为激烈的市场化竞争前沿。 第二节深入论述了聊城市电解铝工业发展对策与建议。根据国家产业政策和宏观调控措施，聊城市电解铝工业要尽快适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和加入WTO的要求，走出一条可持续发展道路。一是要走新型工业化发展道路,加快铝工业的战略重组;二是要以环境保护推进我国电解铝工业可持续发展;三是要实现铝——电联营，促进电解铝工业的可持续发展;四是要严格审批制度，加强监管力度，切实制止低水平建设。 如果以上措施和政策能够得到贯彻落实，再加上电解铝企业自身良好的经营管理，那么无论是应对国际电解铝行业的竞争，还是促进地方农民增收的问题都会迎刃而解，作为一名MPA学员，本文的研究目的也就达到了。