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科举制度中的落第问题贯穿了整个科举发展史，包括了内很多容，是科举研究领域中一个不可回避的问题，只有对其进行深入研究才可能更完整的把握科举制度。本文主要针对清代科举制度中的落第政策展开论述。落第政策是政府针对因士子落第而引发的各种问题制定的一系列政策，它是科举制度中的一个重要内容。清代落第政策内容比较庞杂，但归纳起来可分为安置和安抚落第士子两方面。安置政策主要是指清政府在可以控制的范围内最大量的给予落第士子入仕机会的政策，比如举人大挑、招考謄錄等，此外也包括一些改善落第士子生存状态，以及提高其社会地位的措施，比如地方幕僚、开设特科等等。安抚主要是清政府力图从思想上把落第士子尽可能的束缚在其统治范围内，消除士子因落第而产生的不安定因素的一些政策，比如发还落卷等。安置政策和安抚政策是清代落第政策中不可分割的两个部分，二者同等重要，共同构成了清代的落第政策。这些政策在科举发展史上起着积极或者消极的作用，也为今天考试制度提供了一定的历史借鉴。