论文部分内容阅读
在我国城市快速发展的过程中，城市拆迁与城市更新伴随始终。拆迁中的矛盾冲突不断发生，造成严重的社会后果。以大规模拆迁方式进行的城市更新，造成了城市中心的贵族化，引发了新的不公平；而拆迁补偿的评估，又仅考虑到经济因素，未考虑到社会因素，并且拆迁人与政府结盟造成的强势，使被拆迁人更加处于弱势地位。
本文从社会公平视角出发，比较国际经验，参照主观公平和客观公平两种尺度，制定出城市拆迁补偿的公平性标准，作为衡量我国拆迁补偿公平性的参考。
拆迁问题的核心是弱势群体的保障问题。现有拆迁补偿已经有了诸多进步，但是以现有政策尺度衡量拆迁中的实际问题时仍会面临诸多情况。拆迁补偿的关键是拆迁补偿评估，现有拆迁补偿评估已经有了标准化的操作程式，从制度上排出了拆迁公司的干预，但是在实际操作中却还是会出现补偿价格低于市场价格的情况，为此本文提出完善拆迁补偿范围、限制强制拆迁、加强外部监督等建议。目前政府已经出台的拆迁保障措施也已经很多，但在执行方面还有待加强，包括增加拆迁保障住房的供给、降低保障门槛等。
本文共分为四章：
第一章为引言，主要内容为研究问题介绍和梳理，对城市拆迁问题进行理论回顾，同时比较、介绍了国际征地补偿的经验。提出本文的分析框架，提出研究问题、研究方法以及本文的理论基础。
第二章提出城市拆迁补偿的公平性标准，提出理想性公平、补偿公平和“补偿+保障”三种公平层次。
第三章以南京市白下区的拆迁为例，分析城市拆迁的运作程序、补偿制度，以及拆迁的主要问题。按照拆迁补偿的公平性标准，从补偿和保障两方面分析目前我国拆迁补偿制度与公平性补偿之间的差距。
第四章根据拆迁的“补偿+保障”的社会公平模式，针对拆迁补偿中的问题所在，从拆迁补偿的公平性和拆迁保障的公平性方面，提出解决建议。