论文部分内容阅读
20世纪90年代末以来，为了落实“科教兴国”战略，加快高等教育大众化进程，满足广大群众对接受高等教育日益增长的需要，解决高等教育资源的稀缺性与社会需求的紧迫性之间的矛盾，我国部分普通公办高校陆续改制成或建立了国有民办高校。这类学校大致分为两种类型，一种是整体改制的高校，一种是独立于母体学校的民办二级学院，其基本特点都是性质为公有，所有资产都归国家所有，实行民营的运行机制，举办者和办学者分离，积极与社会力量合作，对办学体制、运行机制和管理模式方面作了全新探索。特别是在江苏、浙江等经济发达地区，率先探索和试办了国有民办高校，其既有公办高校的学校性质序列、办学目标追求等优势，又实行民办机制运作，按教学成本收费，有较高的灵活性，满足了扩招后无数原本无缘接受本科教育的青年愿望，极大地缓解了高等教育的供需矛盾，使得这种类型的高校在短期内发展极为迅速，规模不断扩大，由此推广到全国各地，不到十年时间，这种高等教育办学形式就已遍布了全国绝大部分地区，并逐渐成为各地本科教育新的增长点。但是同时由于认识、政策方面的原因，这类高校也出现了一些性质不明、体制不顺的问题。如何既解决传统办学体制中的难题，又更好地发挥新体制的优势，是高等教育管理者所要深入思考的。
本文通过对全国第一家改制高校——浙江万里学院的管理模式进行深入的研究，介绍了我国国有民办高校管理模式的现状、特点、优势、运行的环境条件及存在的问题，深入探讨了国有民办高校生存与发展所需要的管理制度与管理环境，借鉴公办民办及国外高校的管理，对完善我国国有民办高校管理模式进行了探索和思考，希望有助于推进国有民办高校的长期发展和蓬勃壮大，揭示出我国国有民办高校建设现代大学制度的一般规律。
本文认为，国有民办高校的优势是明显的，问题是暂时的，完善并实施一套适合自己的办学和管理模式，才能更好地适应市场生存法则，实现长期稳定的发展，不断壮大规模。
本文根据管理学、组织结构有关理论，以分析现状、阐述理论、服务现实为思考方向，运用了纵向梳理、横向比较相结合，面上分析与点的考察相结合的研究方式和以文献法、比较法、调查法、理论分析、个案分析等为主的研究方法。
全文主要内容安排如下：
第一部分——导论。从构建现代大学制度的角度研究国有民办高校的管理模式入手，简述了文章的选题背景，探讨了研究的理论意义和实践意义，分析了国内外研究现状，指出了撰写本文过程中所采用的研究方法等。
第二部分——从组织理论的角度，详细论述了中国高校办学和管理模式基本组织结构设计，即直线职能制，学院制(事业部制)，矩阵制。指出国有民办高校应用的结构设计应为直线职能制。通过比较公立高校与民办高校的管理模式的优缺点，提出原有直线制传统高校办学和管理模式的弊端和转变的必然性，而国有民办高校作为高校办学体制改革的产物，其新型的管理模式应用合理的组织结构必然有着独特的优势。
第三部分——理论分析，阐述了国有民办高校的特点和类型及其所实行的管理模式的现状、特点，运行条件，并结合现状，着重探讨了我国国有民办高校由于短期发展的快速性，管理中普遍存在的问题及成因简析。
第四部分——实际个案分析，介绍了浙江万里学院建立和改革的背景，改制十年来的快速发展和取得的骄人成绩，阐述了学校的办学和管理模式，通过数据比较改制前后的办学规模和效果分析，指出了办学取得的成效、特色，要素分析以及存在的问题。
第五部分——通过西方和日本等国三种典型管理模式的比较，归纳整理他们的特点，以取得对我国国有民办高校管理模式的经验和启示。
第六部分——结合存在的问题，从投制体制、办学理念、组织结构设计、校院二级管理、内部管理制度创新等多方面多角度地提出了完善当前国有民办高校管理模式的应对思考，借此有助于推动现代大学制度的构建。