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伴随着出版体制改革的不断深入，政府的角色正在发生着巨大的变化--由过去的“政府办出版”到现在的“政府管出版”。在这一转变过程中，传统的政府管理模式已难以适应形势的要求，政府部门需要积极探索新的管理模式和方法。本文主要从省一级政府出版管理部门的视角，就如何在新的形势下介入出版单位的人力资源开发工作进行理论研究，并提出具体因应对策。
本文主要采用个案分析法，以江苏省新闻出版局对于全省出版行业人力资源开发工作的介入情况作为案例，重点论述新形势下政府部门在出版人力资源开发工作中应担负的职责。全文共分为4个部分，每部分既有相对独立的主题，又相互联系，使全文内容形成了一个有机的整体。全文的逻辑结构安排如下：绪论。这部分是全文的铺垫，简要阐述出版行业人力资源开发工作中政府职责问题研究的缘起，出版人力资源开发工作的研究成果，并提出了论文的理论基础，包括治理与善治理论、公共人力资源理论，以及逻辑框架和研究方法。第一章为江苏出版人力资源开发模式和现状，主要是对江苏出版行业人力资源现状进行了全面分析，阐述了江苏出版行业人力资源开发模式的演变过程，以及政府行政管理部门实际介入出版行业人力资源开发工作的情况。第二章为存在的问题及原因探究，全面论述了江苏出版人力资源开发工作中存在的三大主要问题，重点对问题产生的原因进行了深入剖析。第三章是对策研究，是本文的核心章节，主要从政府介入出版行业人力资源开发工作的理论依据、应该遵循的原则等方面进行论述，重点提出了因应对策，即当前形势下政府部门介入人力资源开发工作的三大工作模式。
本文的结论是：出版体制改革后，出版单位对于人力资源开发工作中享有了更多的主导权。但是，鉴于出版业的特殊属性，政府部门对于出版人力资源开发工作的职责不能弱化，而是应通过积极的规划指导、政策引导和平台搭建为出版人力资源开发工作做好全面服务工作，从而为出版事业的发展和产业的繁荣提供充足的人才保障。
目前国内关于出版人力资源开发工作的研究，主要集中在宏观层面全球化、市场化出版人力资源开发工作的对策，微观层面出版编辑业务能力培养的方法，关于政府部门在出版行业人力资源开发工作中的职责问题研究不多，研究成果也相对较少。本文关于出版体制改革背景下的政府职责问题可以说是当前出版管理部门积极研究探索的热门话题，具有较强的现实意义。