基于数字化的海关职能转变研究

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2002年11月8日,在中国共产党第十六次全国代表大会上"深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本".被再次强调提出.与此同时,世界贸易飞速发展,世界各国海关改革取得了显著的成效.美国海关确立了全面取消纸面单证,实现无纸贸易的工作目标,目前96%以上的货物通关采用EDI(电子数据交换)管理系统.英国海关90%以上的结关手续已经使用EDI.从1974年到2000年,韩国的进出口贸易量增加了340倍,海关的管理人员却只增加了1.9倍.在我国,推行海关管理信息化不仅是顺应世界海关管理发展的需要,也是转变政府职能的迫切需要.电子信息技术已经应用到报关单录入、海关监管、征税、统计、加工贸易等海关管理的各个领域,使我国海关在运用计算机进行数字化管理方面处于国内各个行政管理部门的前列.在此,我们主要是通过对比海关实行电子口岸前后的程序,企业在申报,查验,放行,退税,结汇等环节的变化,对比国外的先进的经验,发现海关实行电子口岸后给企业带来的切实利益,同时找出仍然存在的的不足及完善的方向,为海关等部门提高审批效率,改善现有环节中的漏洞和不足提供切实的政策建议.海关面对迅速增长的贸易势头,应该抓好两个方面.一方面,继续发挥科学的力量,完成和不断完善现有的电子口岸建设,为海关监管提供最先进的系统,设备.除此以外,还得有服务的一面,服务于企业是今后海关工作必须落实的宗旨.只有完善的系统作为支撑,优质的服务作为理念,这样的海关才是世界一流的海关.这样的海关才是我们国家实行职能转变最终要实现的目的.
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