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根据国际经验，城市化率达到30％以后是一个国家或地区城市快速发展的阶段，城市化同时成为推动经济与社会共同进步的动力。城市化首先是城市人口与城市空间的扩张，土地资源的调整利用成为新城发展建设的重大问题。 《北京城市总体规划2004-2020年》以国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市为目标，提出了“两轴-两带-多中心”的空间发展格局，提出了建设新城的城市规划建设思路。 本文以城市规划理论为指导，从城市空间发展战略布局角度，通过追溯北京城市建设发展的历史，分析新城建设的经验与教训，总结国内外大都市建设新城的经验，得出了北京建设新城的必要性、紧迫性，从而切入到新城建设的根本——土地资源，以“明确新城建设是对大北京土地资源的整合利用、探索土地资源整合的重要途径——村庄改造的基本思路、为房山新城土地资源整合提出建设性建议”为目的，展开了房山新城建设中土地资源整合问题的研究。 论文详细的分析了房山新城土地资源整合的背景与任务，提出了房山新城土地资源整合的重要途径即村庄改造。村庄改造以土地集约利用理论、区域空间集聚理论、城乡一体化理论、村镇规划理论、参与式发展理论、土地可持续利用理论为支撑，在研究分析日本等国内外村庄改造经验的基础上，提出了房山新城村庄改造的分期规划:2007-2010年即“十一五”期间为启动期，重点完成经济条件好、有少量或者基本没有农用地或近期列入重点建设区的“城中村”改造，对平原区和浅山区有条件的村庄进行合并，调整产业结构;2010-2020为村庄磨合期，进一步调整“城中村”用地，有步骤的收回有较多农用土地或近期不列入重点建设区的城中村土地，搬迁村基本融合;2020年以后，达到城乡一体化。同时，针对不同地区的村庄改造提出了相应对策:即制定地方法规明确村庄改造程序性规定、以村庄规划推进村庄改造、尝试改革现行土地所有权制度等。