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政务服务中心是一种不同于传统政府模式的组织模式、行为模式和价值模式的全新行政模式。政务服务中心原名行政审批服务中心。由于行政审批改革过程中存在环节冗长，多头审批，互为前置等问题，且政务服务中心是与各部门之间的权力博弈，因而制定政务中心发展战略具有复杂性。与此同时，由于国际新公共服务理论的流行和中国服务性政府建设的发展，政务服务中心建设日益受到重视。政务服务中心带来的是高效廉洁政府，对政府体制改革意义重大。 本文从理论基础入手，列举了支撑准格尔旗政务服务中心建设的新公共管理、新公共服务、和战略研究的四个理论——社会自组织理论、可持续发展理论、绩效理论、战略特征理论。社会自组织理论从社会环境角度分析，得出社会“需要社会自组织外的外界负熵的进入，即进行政务改革”的结论，该理论折射出建设政务服务中心的必要性；可持续发展理论则指出政务服务中心建设与政务结构变革对社会可持续发展具有重大意义；绩效理论指导政务服务中心的管理；战略全局性及战略现象三维特征则是整个论文的理论核心，它指导准格尔旗从战略特征的实践、时间、空间、全局性四个方面，制定出准格尔旗政务服务中心的整个战略层次为：标准化建设—政务超市建设—旗乡村三级政务体系建设—政务服务文化建设。 本文为制定准旗政务服务中心战略地图，具体采用了思辨法、文献分析法、实地调研等多种方法进行了细致的前期工作。首先，对准格尔旗政务服务中心现状的分析是制定整个发展战略的基础。现状分析中从准格尔旗的政治和社会环境进行分析，运用社会自组织理论，得出准格尔旗“社会需要外界负熵的进入，即进行政务改革”和“需要建立服务型政府，即建立政务中心转变官僚氛围”的结论；现状分析中从现实角度列出准格尔旗政务服务中心建设的困境：存在有场所问题、事项进驻不完善、窗口授权不充分、政务公开方面重形式轻内容、无考核制度保障等问题。其次，参考国内外政务服务中心建设是制定整个发展战略的前提。国外方面，选取了英国公民宪章运动、韩国亲切服务运动为政府服务性改革的案例，国内方面，通过对天津、秦皇岛、呼和浩特的政务中心的实地考察，得出一手实证分析材料，通过对新疆、四川省、湖南株洲等政务中心情况的文献分析，最后综合得出宏观与微观的两方面结论，宏观方面为国内政务中心建设中的成绩与不足分析，微观方面为对准格尔旗政务服务中心发展的启示，即是着重解决大幅度取消调整行政审批项目，审批专用章问题、中心体外循环等多个问题。 本文的核心内容是准格尔旗政务服务中心的战略地图。它遵循战略的全局性、战略现象的实践、空间、时间三维特征的基本原理，战略层次表现为：标准化建设—政务超市建设—旗乡村三级政务体系建设—政务服务文化建设，前者为后者的基础。制度标准化建设方面，明确了进驻事项、工作要求、窗口、信息、组织考核这五个方面的标准化，其中组织考核标准化是论文中的一个提法，现在还未投入实践中。政务超市是政务中心战略的第二阶段，是准格尔旗政务服务中心建设的近期目标，文中借鉴呼和浩特市做法，对准格尔旗政务超市建设提出以下几点要求：一是打破各单位界限；二是审批权完全下放至大厅；三是完善信息公开手段，引进触屏式查询机；四是用奥卡姆剃刀原理，删减审批事项，绘制各项审批的具体流程图；五是统一审批专用章。与此同时，空间维度形成旗、乡、村三级政务服务体系，全局维度形成全旗的政务服务文化氛围，是准格尔旗政务服务中心建设要达到的终极战略目标。 政策保障为制定准格尔旗政务服务中心战略地图提供法律依据，准格尔旗政务服务中心战略从中央到省级和市级均有政策支持，而我们要做的是完善旗内的显示保障制度，完善限时办结机制、完善群众监督投诉机制和实践办结监督机制。