【摘 要】
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城市营销是近几年来兴起研究的新课题，目前尚处于起步研究阶段，没有一个公认的完整的理论体系。然而面对经济全球化、经济发展集约化、区域经济一体化的大背景，在中国城市之间、
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城市营销是近几年来兴起研究的新课题，目前尚处于起步研究阶段，没有一个公认的完整的理论体系。然而面对经济全球化、经济发展集约化、区域经济一体化的大背景，在中国城市之间、中国城市与外国城市之间就资本、人才、商品、信息、劳动力等各种社会经济资源要素开展了激烈竞争的实践中，城市营销理论为包括政府在内的各类城市管理和参与主体提供了一种全新视角，其对实践的成功指导让中国城市为之沸腾。
自大连率先开展城市营销并取得巨大成效以来，城市营销成为众多中国城市竞争战略手段。然而，当前中国城市营销的中存在一些误区，为营销而营销，而迷失了城市营销的根本目的所在，是通过构建城市竞争优势、提升城市竞争力、增强城市创造社会财富的能力。在众多乱象的背后，在于城市营销的重要主体—政府的角色功能没有准确定位，其运作流程没有规范到位、其评估机制没有完善到位、其积极作用没有发挥到位。
为此，本文回顾了国内外有关城市营销理论，在简要评述的基础上，提出自己对城市营销的一般性概念、特征的理解，并结合国内外城市营销实践，分析各个主体的创新与合作，探讨政府在城市营销中扮演的角色、发挥的功能和应起的作用，以及政府实施城市营销管理的层次和内容，尝试探索政府实施城市营销管理的评价模型。为了进一步发挥理论研究对实际的指导作用，结合上海市打造“知识杨浦”的实际情况，分析和评价打造“知识杨浦”过程中的政府角色、功能和作用，最后探讨了“知识杨浦”未来发展中存在的问题和面临的挑战，对杨浦今后的发展提出了相关对策和建议。
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