【摘 要】
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该文在系统分析新公共管理的实践历程及其主要实现方式之后,分别从制度环境及制度安排两个角度,运用新制度经济学的系统框架,分析了新公共管理的自由观、分权观和市场化改革
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该文在系统分析新公共管理的实践历程及其主要实现方式之后,分别从制度环境及制度安排两个角度,运用新制度经济学的系统框架,分析了新公共管理的自由观、分权观和市场化改革的深层次机理,为新公共管理的制度经济学分析奠定了一个较为系统和完整的基础和分析框架.运用此分析结果,该文从制度变迁的理论视角分析了中国的制度背景对新公共管理在中国的适用性问题的影响,具体分析了意识形态、官僚机构及社会科学知识等制度变迁诸要素对中国中央政府将新公共管理作为一揽子计划进行实施的影响.从该文的比较制度分析可以看出,新公共管理在中国不可能由中央政府通过一揽子计划自上而下推行,只能够通过地方政府首先在提供公共物品和服务的过程中大范围采用新公共管理的各种实现方式来提高效率;在地方政府层面上使新公共管理的实现方式得以普遍采纳,进而实现自下而上的新公共管理变迁.
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