论文部分内容阅读
文章第一部分为导论,该部分主要介绍文章选题的背景,研究的意义、目标,研究的思路和方法,探讨该主题理论研究的现状等。我国目前处在社会转型期,政治制度和政治体制也随着社会形态发生转变,如何保持政府的活力性和先进性,一直是党和政府思考的问题。一个组织要想把持先进性,必须是一个不断学习的组织,政府也是一样,构建学习型政府是符合当前的人民要求的。
文章第二部分为学习型政府理论,分为四个方面,第一方面主要分析阐述学习型组织理论的来源、含义与特点。学习型组织,其涵义为面临变化剧烈的外在环境,组织应力求精简、扁平化、弹性因应、终生学习、不断自我组织再造,以维持竞争力。第二个方面依靠借鉴多位学者的观点,总结出学习型政府的含义和特征。即组织结构呈现扁平化模式；具有弹性化的组织结构；组织成员拥有一个共同的组织目标；组织中各成员具有很强的学习能力；组织具备极强的创新力；组织能够实现充分的自主管理。第三方面根据学习型组织和学习型政府的含义,科学定位和明确学习型政府构建的主要目标和原则,创建一个有利于学习型政府构建的制度保障机制。第四个方面构建学习型政府的基本路径。
文章第三部分为我国地方学习型政府构建的价值取向,通过锦州市建设学习型政府的实例,主要分析学习型政府构建中的四种价值取向,即“以人为本”的价值取向；“崇尚学习”的价值取向；“公共服务”的价值取向；“民主参与”的价值取向。首先列举了锦州市构建学习型政府进行的举措,然后阐述了锦州市构建学习型政府所取得的成效,最后分析了锦州市政府在构建学习型政府过程中所遇到的障碍。
文章第四部分为我国地方学习型政府构建的措施与策略,主要从我国地方学习型政府构建的目标、原则和思路,政府组织结构和政府文化等几个方面探讨构建的对策和策略。首先要明确构建的目标,原则和指导思想,即把地方政府打造成“崇尚学习”、“崇尚服务”、“崇尚人性”、“崇尚民主”“崇尚法治”、“崇尚透明”、“崇尚责任”的政府,使政府管理达到精简统一、行为规范、运转协调和廉洁高效。其次,要架构扁平化的地方政府组织结构,然后要创新地方政府的学习制度,最后要构建地方学习型政府文化。通过这四方面的措施来解决我国地方学习型政府构建所遇到的障碍。
本文是主要运用学习型组织、组织学习和知识管理等有关理论,从传统政府的缺陷以及知识经济对政府管理的新要求入手,探讨在政府内部构建学习型政府的价值取向。同时针对我国政府管理中存在的问题,并结合彼得·圣吉的构建学习型组织的理论知识,从构建目标、原则、指导思想、理念、共同愿景、文化、组织结构、学习制度以及信息技术等方面提出了学习型政府的构建策略。