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基础教育投入的双轨制在我国已经实行了二十多年，这项制度在我国经济建设当中起到了积极作用的同时，也造成了农村教育的落后，是“三农问题”的重要根源之一。追溯一下八十年代实施这项制度的原因，主要是基于“优先发展大城市，农业哺乳工业”的考虑，在教育领域也是优先发展城市教育，给城市发展和工业发展提供人才支持。可以说，它是二元社会在教育领域的延伸。“双轨制”到如今已经实行了二十多年，当初以效率为目标的资源配置方式现在应该重新思考。一方面我国城市和工业已经得到长足发展；另一方面城乡差距逐渐拉大，“三农问题”日渐突出，因此在资源配置时应该更多的考虑公平的因素。在教育领域的理解就是要打破双轨制，实行基础教育投入体制改革，大力发展农村教育。本文共分五章，第一章介绍了相关的概念，主要阐述了本人对“双轨制”以及教育平等的理解；第二章叙述我国基础教育投入体制的演变以及“双轨制”的形成于发展；第三章分析“双轨制”形成的原因；第四章对“双轨制”实施二十多年以来造成的影响做客观评价；第五章则针对前面的分析提出破除“双轨制”，变革我国基础教育投入体制的具体措施。