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伴随着高等教育领域国际化发展的世界趋势和我国改革开放以来现代化建设的需求，公派留学教育政策作为培养高级人才的一项战略性重大举措，受到了各级政府、教育界和派出单位的高度重视，无论是派出规模的增长还是派出方式的多样化发展，都取得了举世瞩目的长足发展，成为我国“从人力资源大国向人力资源强国迈进”的主动探索。目前国家己基本形成了“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学工作总方针，以及以“国家建设高水平大学公派研究生项目”为代表的公派留学政策。在对留学教育政策的历史研究和成本收益分析是已有研究的关注点，然而对于公派留学政策发展的历史演变及阶段性特征，政策制定的目标和为此进行的制度设计，政策演变的利益相关者博弈以及由此引发的政策演变尚缺乏系统深入的研究。
本论文第一章为绪论部分，介绍了本文的问题缘起、核心概念、文献综述、基本思路和研究方法，对该问题的已有研究作了总结和梳理，并就研究的创新点进行了说明。第二章对我国公派留学教育政策演变制度分析的理论基础和研究的逻辑起点进行了阐释，详细介绍了高等教育国际化发展的四因素说、人力资本理论、产权理论（包括交易费用理论、委托一代理理论和制度变迁理论），并从教育领域存在资源稀缺、存在交易活动、存在效率价值来说明借鉴人力资本产权理论论述公派留学教育政策的可行性。第三章系统梳理了改革开放三十年以来我国公派留学教育政策，并对其进行了四个阶段分析，侧重不同阶段的发展特征；在此基础上对政策演变进行制度分析，主要涉及政策环境、政策制定模式、政策演变的文本表征（政策目标变迁、组织机构和管理模式变迁和制度创新）、政策演变的利益变迁与制衡（主要体现为成本收益和权责关系变化）。第四章主要是综合前文研究分析和借鉴国外的先进经验，给出公派留学教育政策未来发展的政策建议。