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随着我国经济体制由计划经济向市场经济转变，住房制度也由之前的福利分房到商品住房转变，收入的两极分化使一部分人利用商品房进行投资甚至牟取暴利，而一部分低收入者却无房可居。低收入者的住房保障问题已经成为我国民生建设的重点问题。 保障房即是针对低收入者的住房保障政策，主要包括廉租房、经济适用房、政策性租赁住房三类。低收入者通过支付低于市场价格的租金或售价，获得房屋使用权。保障房政策不仅能起到维护社会稳定、调节房屋价格、缩小贫富差距等作用，也能促进经济的可持续发展，因此，近年来，我国政府对保障房建设的重视程度日益提高，“十一五”和“十二五”期间，保障房建设力度也不断加强。但是，由于保障房建设给地方政府和房地产企业带来的短期利益都不显著，因此产生了保障房建设投资效率始终不能提升的问题。本文即在此背景下展开研究，分析保障房建设的政府投资效率和地方官员晋升竞争的关系。 首先，本文对国内外关于保障性住房的文献进行了梳理，并进行文献述评，认为国内外研究主要集中于住房保障政策、实施效果和融资模式的探讨，而较少对地方官员晋升竞争和保障房建设投资效率的关系的研究。其次，基于2010-2014年5年间我国30个省区的保障房建设投资效率和地方竞争、金融发展、财政分权度、工业化程度、商品房平均销售利润等面板数据，分析地方竞争和保障房建设效率的关系。通过混合效应模型回归发现，地方官员竞争程度每提高1个百分点，保障房建设的政府投资效率降低1.157个百分点，此外，金融发展程度、财政分权度、工业化程度、商品房平均销售利润等均对保障房建设投资效率有一定程度的影响。为了消除异方差的影响，进一步使用多层效应模型(PCSE)进行检验，得到的结果再次证实了上述结论。最后，本文分东中西部、省份类型、官员年龄、年度分别进行稳健性检验，发现“十二五”政策执行期间，保障房建设的重视程度日益提高，官员竞争对保障性住房的影响程度随年份而降低。 综合理论分析和实证检验，本文提出政策启示:建立专门的住房保障机构，将保障房建设纳入地方官员考核指标，拓宽融资渠道，健全相关法律体系。