乡村旅游发展中区级政府的作用研究——以黄埔区长洲岛为例

• 作 者: 陈慧玲
• 机 构: 中山大学
• 出 处: 中山大学
• 发表日期: 2009年期

发展乡村旅游是政府促进社会主义新农村建设，促进农民增产增收，统筹城乡发展，优化产业结构的有效途径。乡村旅游是指以农村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农业生产、农民生活及农村环境为旅游吸引物，以城市居民为目标市场，满足旅游者的休闲、度假、体验、观光、娱乐等需求的旅游活动。区级政府如何在乡村旅游发展中发挥作用很大程度归结到政府如何有效管理及如何转变政府管理职能。　　
本论文采用个案研究方法，以黄埔区政府在长洲岛乡村旅游发展中的作用为研究对象，运用文献研究、实地走访、问卷调查、综合分析等方法，结合公共管理理论和经济学理论，从政府经济管理有效性角度，分析区政府在乡村旅游发展中作用不足的问题，并探讨其原因。从转变政府管理职能出发，力求探索强化区级政府在乡村旅游发展中作用的对策。文章在进行理论综述后，首先通过现实调查显现了黄埔区长洲岛乡村旅游的情况，阐述乡村旅游发展缓慢对社区经济和社会发展带来的后果。其次，阐述了区级政府在乡村旅游中发挥作用的必要性，分析了影响区级政府在乡村旅游中发挥作用的因素，研究了近年来黄埔区政府发展乡村旅游的主要做法，多角度、深入分析了黄埔区政府在乡村旅游发展中发挥作用不足的问题及其原因。最后，借鉴国内外部分城市的做法，采取理论与实践相结合，有针对性地、系统地提出了区级政府应找准角色定位，发挥市场作用，充分整合资源，加大宣传推广，理顺组织机制，健全保障和补偿机制，加大行业管理等方面措施，建立健全政府部门绩效评估制度、乡村旅游专项资金有效管理制度、乡村旅游人才培训制度以及争取上级支持乡村旅游的配套政策等制度和政策。进一步阐述了在乡村旅游发展中区级政府应引入竞争机制，强化乡村旅游财政资金投向管理，提高财政资金有效使用率，把乡村旅游绩效考核纳入电子监察系统，强化区级政府在乡村旅游发展中的作用。　　
本文对区级政府及其他地区如何强化乡村旅游的管理工作，促进乡村旅游健康有序发展，统筹城乡发展具有一定的参考、借鉴意义。