多中心治理视角下我国食品安全问题研究

• 作 者: 廖舒祺
• 机 构: 北京师范大学
• 出 处: 国防科学技术大学
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 多中心治理 食品安全 三鹿奶粉事件 公共卫生 监管体系 政府职能

“国以民为本,民以食为天,食以安为先”,食品安全不仅关系到人们的身体健康和生命安全,而且关系到经济发展和社会稳定。随着食品产业的发展、食品贸易量和新食品种类的增加、食品技术的不断更新以及人们饮食方式的改变,食品安全已经逐渐成为全球关注的公共卫生焦点问题之一。近些年来,频频爆发的重大食品安全事件更是进一步凸现了食品安全工作的重要性。为何在拥有食品安全监管体系的情况下,食品安全问题仍然层出不穷?对食品安全问题长期遵守的“非市场即政府”或“非政府即市场”的分析方法是否出了问题?本文正是基于这样的背景来进行理论思考和实证研究的。　　
以“多中心治理”为代表的理论范式提出了多元的、自组织和合作的公共治理模式,本文拟借助此种理论的分析范式,在对我国食品安全的治理现状及其存在的问题进行分析的基础上,提出走向多中心合作治理是解决我国食品安全问题的应然之路。本文选取了2008年9月发生在河北石家庄的三鹿奶粉事件作为典型案例进行分析,希望透过“三鹿奶粉事件”的影响透析我国食品安全治理的问题所在,并在此基础上提出完善我国食品安全治理模式的一些基本思路。　　
本文共分为四个部分:　　
第一部分:研究的缘起、文献综述及对行文中的一些相关概念进行界定；　　
第二部分:治理理论的内容阐释及其对我国食品安全治理的现实启示；并在此基础上对我国食品安全多中心治理的各主体的职能角色及运行机制进行分析,以期构建一个治理框架；　　
第三部分:三鹿奶粉事件个案分析,对三鹿奶粉事件发生始末、各主体在事件中的现实反应进行详细分析,并在此基础上反思我国的食品安全治理现状。　　
第四部分:在前述内容的基础上,针对当前食品安全治理体系的问题与不足,对完善我国食品安全多中心治理模式提供一些基本思路。