【摘 要】
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开展政府绩效评估是深化行政管理体制改革,转变政府职能,提高公共服务质量的重要手段。尽管与发达国家相比,我国的政府绩效评估工作起步较晚,但近年来,在学界的呼吁和影响下,
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开展政府绩效评估是深化行政管理体制改革,转变政府职能,提高公共服务质量的重要手段。尽管与发达国家相比,我国的政府绩效评估工作起步较晚,但近年来,在学界的呼吁和影响下,各地方政府的绩效评估实践也相继展开,逐步形成了不少特色鲜明的评估模式。为深入理解和把握我国地方政府绩效评估的实践特征,探寻不同实践模式的优缺点,推动评估体系的不断完善,本文选取了比较具有代表性的辽宁、青岛和湖南三种评估模式进行比较研究。
文章共分三部分:第一部分主要介绍政府绩效评估的相关概念及其产生和发展的理论基础,提出了政府绩效评估的模式框架,并对绩效评估系统的各要素进行了分析；第二部分运用上述模式框架对辽宁、青岛和湖南的政府绩效评估体系进行了梳理,并着重对三种评估模式各自的优缺点进行了评析；第三部分则是根据前两部分的分析,运用行政学理论,将辽宁、青岛和湖南的政府绩效评估实践分别界定为管理导向型评估、政治导向型评估和服务导向型评估。在此基础上,文章一方面系统概括了三种评估类型的主要特征、优势和劣势；另一方面则指出了这三种评估类型在实践中表现出的共性问题。
最后,文章指出,要想构建更为完善的评估体系,就必须明确政府绩效评估的功能定位,综合管理导向型评估和服务导向型评估的优势,加大对评估的立法,处理好评估与干部考核任用、评估与预算编制、评估与行政问责等制度的关系,并进一步完善评估的组织机构和技术手段。
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