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清末民初是近代中国师范教育酝酿、产生和初步发展时期。本文通过分析和考察此时期各个时段内政府颁布的章程、法规等变化缘由和颁布后的执行结果，尽可能地展现师范教育在近代中国半殖民地半封建社会形势下所遇到的障碍、受到的制约及其不足，反映出虽然近代中国师范教育举步维艰，但是它毕竟迈出了前进的步伐，为近代中国文化教育的发展、人才培养和社会进步做出了贡献。 本文主要叙述了中国古代师的没落和近代西方师范教育的兴起与发展，阐明了近代中国师范教育的兴起既有对传统的继承，又有对西方的借鉴，受内外合力共同影响。重点论述了阻碍近代中国教育发展、遏制人才多元化的科举制度在近代的全面危机和最终崩溃，而由此摆脱其影响的中国近代教育迅猛发展，学校大兴，发展师范教育问题亦逐渐提上议事日程。着重阐述了在国内外诸多因素的促动下，近代中国师范教育经过一定的酝酿而在清末确立，清政府对其进行宏观的调控，使清末师范教育得以发展的情况，不过由于政府的过多干涉，其发展并没有完全按自身规律运行。民初对师范教育进行了重大改革，其发展虽然缓慢，但仍呈螺旋式上升。 从近代社会变迁的视角审视近代中国师范教育，虽然其在半殖民地半封建社会的历史条件下遇到种种阻碍，但仍被教育界、学术界所重视，在中国教育史上是一件对社会产生过重大的、积极影响的功业。