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2008年金融危机以来，我国实体经济增速放缓，经济问题突出，区域经济发展持续放缓，金融缺乏活力。经济增速下滑，企业利润减少，再加上国家出台了一系列房地产调控政策，地方政府财政受到影响，地方政府债务风险加剧，威胁金融安全，政府财权集中在中央，地方政府的财权事权不匹配的矛盾突出。民间金融市场风险时有发生，中小企业融资困难问题突出，信贷政策对实体经济的支持还不够及时有力。 中国金融体系和金融结构，其总体特征和功能特征不符合区域经济发展的金融支持要求，现有的金融体系的集中度和集权度太高，结构太单一，渠道太简单，不适合区域经济发展的融资要求，各区域经济发展所需要的最优金融体系功能各不相同，因此，中国地方政府金融创新有很多可为的政策空间和功能空间。中国地方政府金融创新有助于解决地方债务风险、区域经济持续放缓、发展民间资本市场、中小企业解决融资难等问题，有助于调整地方经济结构，改善地方金融环境，从而促进地方经济发展。 本文以金融发展理论、金融结构理论、中国金融体系改革发展方向、适合区域经济发展的区域金融体系为理论支撑，从金融结构理论角度，梳理出适合区域经济发展的区域金融体系功能体系应该具备的功能特征，结合中国金融体系整体改革发展趋势，总结出了地方政府金融创新有可为的政策空间，在总结温州、深圳先进金改地区的经验后，提出了最适度金融结构视角下的地方政府金融创新的发展路径，最后针对云南昆明的实际情况，提出了昆明市系统性推进金融创新的路径选择及政策建议。