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保障粮食供给是发展中国家实现最基本人权需要优先面对和解决的问题,对中国和巴基斯坦来说尤其是这样。两个国家面临着养活共计15亿多人口的巨大压力。其中,中国的营养不良人口达1.23亿,巴基斯坦营养不良人口达3600万。尽管中国无论是从粮食自给率还是粮食保障方面都有很大的进步,但是随着中国工业化发展,耕地和水资源不断减少,人口的不断增加,粮食保障问题仍然不容忽视。由于一些经济和内政问题,巴基斯坦的家庭层面的粮食保障有下降趋势。家庭层面粮食保障是粮食自给的一个重要指标。全国水平或地区水平粮食有保障不能保证国家每一户农民得到满足其日常消费需求的粮食。因此,本研究从家庭层面粮食保障的角度进行研究。
本文首先在分析中国和巴基斯坦经济发展情况的基础上,研究了中国和巴基斯坦国家层面的粮食安全保障问题。接着使用实际调查数据实证研究了中国和巴基斯坦家庭层面的粮食保障,以及农户应对粮食不足的策略。最后,在总结全文研究结论的基础上,提出提高巴基斯坦农村家庭层面粮食保障的措施和建议。
本研究的主要内容及结论如下:
(1)本文比较研究了中国和巴基斯坦的土地制度、经济发展、人口增长及收入和消费等情况,认为,与中国相比,巴基斯坦的农业问题主要表现在土地不平均,水资源减少较快,贷款可得性较低,生产效率低,投资较少,农村基础设施较差,农业机械化水平较低,农业生产资料不足。
(2)本文利用小麦产区中国河南省滑县及巴基斯坦旁遮普省穆扎法尔格尔地区实地调研数据,使用美国农业部家庭粮食安全量表方法研究了中国和巴基斯坦农村家庭层面粮食保障水平。研究表明:巴基斯坦农村平均家庭人口数多于中国,负担比高于中国,农民受教育程度较低;巴基斯坦农民的收入较低,除了种地以外,技能较低,非农就业机会较少;巴基斯坦农户的粮食保障较差。
(3)本文通过对中国河南120户农民家庭及巴基斯坦120户农民家庭的实地调研,发现,按照家庭粮食安全量表的标准,中国有107户农户粮食保障是安全的,占农户总量的89.2%;而巴基斯坦保障安全的农户有58户,占48.3%。中国剩余13户粮食保障有问题但不出现饥,而巴基斯坦不出现饥饿粮食保障有问题的农户数是46户,占38.3%,剩余的16户农户粮食无保障并容易遭受饥饿,占13.3%。
(4)本文利用中国河南省滑县及巴基斯坦旁遮普省穆扎法尔格尔地区实地调研数据,运用应对策略指数研究了中国和巴基斯坦农户应对粮食问题的策略。分析表明,中国农户53.3%没有使用任何应对策略,25%的农户属于使用低应对策略,13.3%农户使用中等应对策略,8.4%农户使用高应对策略;与之相比,巴基斯坦的应对策略更多,应对策略指数较高。巴基斯坦农户的22.5%没有使用应对策略,34.2%的农户使用低应对策略,23.3%的农户使用中等应对策略,20%的农户使用高应对策略。这也从侧面反映了中国农村家庭层面的粮食保障情况好于巴基斯坦。
(5)本文最后提出提高巴基斯坦农户粮食保障水平的一系列措施和建议。包括增加农业资本投资,增加对小农户的信贷支持,加强农村基础设施建设,提高化肥和农药的质量,提高农村灌溉能力,扶持农村中小企业发展及增加对农民的技术培训和职业培训,发展养殖等其他农业生产。