丽水数字政府建设中存在的问题及对策研究 ——以“花园云”为例

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全世界正经历百年未有之大变局,其中数字化是关键的变量。将数字技术融入社会治理和政府自身建设,这是中国向第二个百年目标进军、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要机遇和挑战,这已经成为政府刀刃向内的一场自我革命,是新时期下政府改革的主旋律。从全球看,数字政府建设已然成为大势所趋;从全国看,数字政府建设已成为国家重要战略;从浙江丽水看,数字政府建设被确定为浙江全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的标志性工程。近年来,丽水厚植生态优势,紧扣“生态产品价值实现”核心命题,打造了美丽大花园的数字政府建设体系“花园云”,为丽水加快发展、跨越赶超提供了重要支撑,当前,丽水数字政府建设方兴未艾。本文结合丽水市数字政府建设的需求,结合现有理论和问卷调查,研究了丽水数字政府(花园云)的总体框架、理论内涵和主要建设内容,并进一步在总结实践经验的基础上,通过典型案例剖析,重点阐述了数字政府建设取得成效,研究了丽水数字政府建设(花园云)存在的问题以及优化方向、解决对策。本文主要做出以下研究:(1)研究了丽水数字政府建设的主要内容,包含生态保护、经济运行、民政保障、社会治理、城市管理、安全应急“六大领域”数字化转型,“物联、共享、协同、决策、宣传”五大重点公共性工程,“生态经济、健康养生、文化旅游、未来社区”四大主线综合服务。通过研究发现基于上述建设内容形成的全领域多层次物联感知、全要素多类型资源共享、全过程多维度流程再造、全方位立体化科学管理的“四全”体系,带动了丽水实体经济数字化转型,推动生态、经济、民生领域协同发展,成为全国“绿水青山就是金山银山”理念及生态价值产品实现的典型样板。(2)研究了丽水市数字政府(花园云)建设中存在的问题,针对当前存在的体制机制有待完善、平台支撑力度不足、业务优化程度欠佳、协同联动不够问题,分析发现原因主要在数字政府建设本身具有开创性和新生性、数字化基础设施建设缺乏前瞻性、对数字政府的内涵认识存在片面性、推进高效协同整体智治具有局限性,因此,建议持续推进体制机制建设,加强数字政府基础设施建设,做实做深数字政府核心业务,全面推进“整体政府”建设。本课题的研究成果可用优化丽水市数字政府建设方向和路径,亦能为全国其他地方推进数字政府建设提供经验参考。
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