我国政府结构及其优化研究

• 作 者: 杜希
• 机 构: 南京农业大学
• 出 处: 南京农业大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 政府模式 组织结构 优化方案

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出“加快行政管理体制改革，建立服务型政府”的要求。这意味着我国政府类型正从传统的管制型政府模式向服务型政府模式转变即现代型的政府模式。现行的政府结构还处在传统型政府结构模式下，由于多方面的原因，目前，我国的政府结构存在的问题日渐凸显。在新型的政府模式的大背景下，新的政府结构特征初露端倪，我国原有的政府结构面临着严峻的考验，其传统的政府结构模式已不适应于现代政府模式的要求。　　
有鉴于此，本文的立意就在于结合当前我国政府改革的形势，分析我国传统型政府结构特征，并指出其在新型的政府模式背景下存在的问题，并结合西方国家政府结构优化的经验，在此基础上，寻求我国政府结构优化的方案，构建一个高效能的政府结构使其成功地发挥现代政府的作用。　　
全文共分六章。第一章为导论；第二章界定了政府结构的内涵，将政府结构的内涵定位在微观视角下的政府结构，着重从政府组织结构、机构设置、权力结构三个维度对政府结构进行深入分析；第三章依据政府结构的内涵，分别从政府组织结构、政府权力结构、政府管理主体结构以及政府权威结构四个维度分析了传统型政府模式下的政府结构特征；第四章对应于传统政府结构特征，分析现代政府模式下政府结构特征，并对比两种政府模式下政府结构特征提出当前我国政府结构存在的问题及面临的挑战；第五章研究西方国家政府结构优化的经验，分别汲取权力结构调整、优化机构设置、法制化等西方国家政府结构优化的经验，为我国政府结构的优化思路提供借鉴；第六章结合我国政府结构存在的问题以及西方国家政府结构优化的经验，着重就我国政府结构优化的具体路径进行探讨。　　
本文将政府结构优化的对策概括为：重构政府组织结构；结合当前政府改革的实践调整机构设置；把握政府结构优化的核心环节，优化政府的权力结构以及加强政府结构的法制化建设。