本溪市政府职能转变问题研究

• 作 者: 李东起
• 机 构: 东北大学
• 出 处: 东北大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 政府职能转变 行政机关 经济发展 服务型政府

政府职能,指行政机关在一定时期内,根据国家、社会发展的需要,依法对国家社会生活诸领域所进行的管理活动。政府职能是发展变化的,不仅不同社会形态国家的政府职能存在差异,同一国家不同历史阶段的政府,其职能的重点、内容、范围和行使职能的方式也是不同的。因此,政府职能的转变是一个动态的长期过程。政府职能转变的出发点和目标都可以归结为社会经济发展,只有与社会经济发展相适应的政府职能才是完善的职能,当政府职能与社会经济发展的要求不相适应时,政府职能的适时适度转变就能够有效促进社会的全面发展。　　
本溪市是我国依靠资源开采、能源消耗带动地区经济发展城市之一,是我国受计划经济体制影响最深、市场化程度较低的一个地区,体制性障碍是本溪老工业基地衰落的根本因为,振兴本溪老工业基地的关键是深化改革和转变政府职能。从目前来看,在转变政府职能方面的研究成果多数都集中于分析地方政府应该干什么和不应该干什么的行为规范界定方面,而对于本溪地区地方政府职能转变滞后的内在因为却缺乏有说服力的解释,更没有从深入分析问题存在的因为入手探讨解决有关问题的途径。尽管目前已有大量文献讨论在实施振兴东北老工业基地战略的进程中转变政府职能,加快建立法制政府、服务型政府的问题,但事实上还有很多问题并没有从理论上得到解决。论文将从区域经济和制度经济的分析视角,按照制度决定行为的分析思路,具体分析本溪老工业基地地方政府职能转变迟缓的一般因为和特殊因为,探讨政府职能转变在实施振兴本溪老工业基地战略中的重要作用,并在此基础上提出加快本溪地区地方政府职能转变促进老工业基地振兴的对策建议。