绿色金融政策执行情况及其影响因素研究——以商业银行绿色信贷为例

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我国要加快绿色金融的发展在2017年中央金融工作会议中被提出。继而,全国十九大报告进一步强调,要重点发展绿色金融。绿色金融对于进一步深化供给侧改革、培育绿色发展新动能、加快绿色发展的具有重要意义。当前国家已出台绿色金融一系列政策,这些政策执行情况如何?影响这些政策的重要因素有哪些?研究以上问题对于贯彻落实绿色金融政策、切实推进绿色发展具有重要意义,但目前相关研究少见。  本研究在国内外已有相关研究的基础上,通过理论研究和案例研究,运用文献研究、归纳演绎、比较分析等方法,围绕目前国家绿色金融政策执行情况以及其影响因素,通过选取两个典型商业银行绿色信贷案例,对比分析绿色金融政策执行情况及绩效,并从政策执行主体、政策执行对象、政策执行手段等三个方面政策执行影响因素深入对比分析两个银行的绿色信贷团队、绿色信贷产品、风险控制体系的异同,在此基础上进一步分析绿色信贷的具体执行情况与上述影响因素之间的存在关系。  根据研究结果,提出以下政策建议:一是构建绿色信贷政策支持体系。建议在积极引导银行业加大绿色信贷投放的同时探索将绿色信贷绩效评价纳入宏观审慎政策评估体系,形成支持绿色产业发展,抑制“两高一剩”行业贷款的约束机制。进一步明确和细化地方银行的绿色信贷支持政策。二是建立绿色信贷激励机制。进一步提升财政贴息水平、进一步加大税收优惠力度,合理调整优化信贷结构,限制“两高一剩”行业信贷投放。积极支持设立绿色发展基金,推行PPP模式。地方政府结合当地区域经济特点,定期更新公布“绿色环保产业重点项目清单”,建立并动态更新“绿色产业项目库”,牵头建立专绿色信贷风险补偿机制以及绿色担保体系。三是加快绿色信贷产品创新开发。建立通过窗口指导、定期培训、交流学习等方式提高银行业在绿色信贷产品开发等方面能力和水平。将产品创新开发纳入地方政府对银行业的考核中。四是打造专业绿色信贷人才培养。建议政府设立绿色信贷团队专项奖励基金,定期开展银行业绿色信贷团队打造专项比赛活动,增加绿色信贷同业人才进修以及交流机会,提升绿色信贷团队协作能力。五是提升绿色信贷风险控制能力。深化和细化绿色金融风险控制政策,引导银行业进一步建立健全风险控制体系,定期开展绿色信贷风险评估考核。
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