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监狱是一个没有硝烟的特殊战场,表面平静其实暗流涌动,各种监狱突发事件随时都有可能发生,而监狱突发事件对监狱以及国家和社会的安全与稳定会带来极大的危害。特别是近几年国内外频繁发生的监狱越狱及暴动等监狱突发事件,受到世界各国的高度关注,对监狱安全和稳定带来了极大的危害。同时,也给国家和社会带来了一些极不稳定的因素。如何提高监狱警察面对监狱突发事件的处理能力,是狱政管理面临的一个新课题,同时也是提高监狱防御能力的需要,是提高监狱警察处理能力的要求,是监狱安全与稳定的保障,从而使监狱突发事件对国家和社会造成的危害降到最低,为稳定监狱警察队伍、提高犯人改造质量、发挥监狱作为国家司法机关特定的作用,具有积极的意义。但是,由于我国法律政策的不健全,相关部门及其专业人士对监狱突发事件处理管理出现了松懈思想,直到2008年3月河北保定监狱谢万礼冲监脱逃事件的发生,才把加强常态下的监狱突发事件应急处理管理作为监狱部门建设和谐社会的重要内容之一。
从我国的实际情况来看,过去较少发生而现在却经常发生监狱越狱和暴动等突发事件,像2007年8月贵州8名囚犯秘密挖地洞企图越狱、2008年河北保定监狱谢万礼冲监脱逃、2010年2月河北嫌犯戴刑具指认现场时却驾警车脱逃等监狱突发事件。江西越狱事件、谢万礼冲监脱逃等,突发事件暴露出了监狱在监狱突发事件处理过程中存在的问题,而在这些监狱突发事件处理过程中肯定有监狱警察对突发事件处理缺乏实际经验的原因。因此,提高监狱警察突发事件的处理能力,建立健全培训制度,完善建设体系,是符合监狱应急处理管理的现实需要的。我国大部分监狱目前还缺少比较成熟的应急处理管理理论和应对措施,缺少一整套如何有效提高监狱警察突发事件处理能力的建设体系。本文通过借鉴国内外如何有效提高监狱警察突发事件处理能力的理论和实践经验,通过对各监狱警察突发事件处理能力的实证分析,进行某些理论上的思考。
新的形势下监狱管理工作面临着很大的发展机遇,同时也面临着严峻的挑战,做好监狱管理工作,对于维护社会稳定、保障社会公平与正义具有十分重要的意义。因此,从理论上和实践上对应该如何提高监狱警察突发事件处理能力的问题进行探索性的研究,具有非常重要的意义。本人也希望通过本毕业论文的写作,能引起更多专家学者对应该如何提高监狱警察突发事件处理能力的问题的注意,为进一步的研究提供思路和方法,为完善提高监狱警察突发事件处理能力的研究提供帮助。
本文的研究内容主要分为五个部分:
一、绪论。主要阐述选题的目的、研究目标、国内外研究现状、研究方法及创新点。
二、由最近频繁发生的监狱越狱、暴动等监狱突发事件的案例引出监狱警察突发事件处理能力的相关理论综述。
三、新形势下分析监狱突发事件发生的原因、特征和负面影响,为如何提高监狱警察突发事件处理能力建设提供客观需要。
四、新形势下对监狱警察突发事件处理能力研究的理性思考,为如何提高监狱警察突发事件处理能力提供理论依据。
五、提高监狱警察突发事件处理能力建设的有效途径,这是本文的核心部分,包括提高监狱警察突发事件处理能力的意义和能力提高的理论途径以及实践途径。
本研究坚持理论联系实际的原则,同时注重理论性和现实性相结合,拟以近几年国内外监狱突发事件频繁发生的事例为材料,主要围绕监狱警察突发事件处理能力这个问题进行了一系列的分析,并提出了如何提高监狱警察突发事件处理能力的有效途径。
本文的创新点在于将政府部门人力资源管理中的公务员能力建设与监狱学的内容结合起来,将监狱突发事件的应对理论与实践相结合,研究刚开始“应该如何做”,最后“最终如何做”的问题。