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随着社会分工的出现和发展，使人类之间产生了最初的利益差别。因而，对于社会利益关系的协调显得十分必要。当前，我国正处于经济社会高速发展的时期，其发展方式并非完全均衡，长期存在的城市偏向政策导致城乡居民在经济、社会利益关系上并不协调。我国是以生产资料公有制为主体的社会主义国家，城乡利益关系不协调并非由于生产资料私有制引起的，属于非对抗性质，是根本利益一致基础上的利益差别，可以通过利益协调手段来解决。而政府是凌驾于社会个体和群体之上的组织形式，具有国家和人民赋予的行政权力，代表着社会的整体利益，承担着维护社会稳定和推动社会发展的巨大责任。同时，政府制定和实施的政策具有协调社会利益关系的重要功能。因此，政府通过政策手段来协调城乡利益关系具有较强的可行性和可操作性。 从重庆的实际情况来看，近年来特别是西部大开发以来，重庆城乡经济社会快速发展，城乡居民收入不断增加，生活水平不断提高，城乡社会保障制度基本建立，户籍制度改革初见成效。但是，在已经形成的城乡利益格局中，城乡居民在经济、社会等方面的利益差距较大，城乡利益关系并不协调。从政策的角度来看，造成城乡利益不协调的根源在于长期实行的城市偏向政策。因而，缩小城乡利益差距，促进城乡利益协调，必须强调政府责任。在城市偏向政策的影响下，城市和工业在现代化进程中获得了农村、农业的巨大支持。当前城市化、工业化取得阶段性成果，城市工业也应当反哺农村、农业。因此，本文在把握重庆城乡利益不协调现状的基础上，借鉴国内外相关理论，深入分析城市偏向政策与城乡利益关系的作用机理，力求通过调整现有的城市偏向政策，在不损害城市居民根本利益的前提下，维护农村居民的经济、社会利益，促进重庆城乡利益协调。 本文主要分六个部分，对促进重庆城乡利益协调的政策进行研究。第一部分是绪论，主要介绍本文的研究背景、研究目的、研究意义、研究思路及方法、研究的可能创新之处等。第二部分是文献综述，主要述评国内外关于城市偏向与城乡利益协调研究现状，为后文提供理论依据与研究基础。第三部分是现状分析，主要从经济、社会两个方面分析城乡利益不协调的现状。第四部分是政策因素，主要从城市偏向政策的形成过程入手，分析城市偏向政策与城乡利益不协调的作用机理，并讨论当前城市偏向政策在城乡之间的具体表现。第五部分是政策建议，主要是结合三、四部分，针对性的提出促进重庆城乡利益协调的经济、社会政策。第六部分是结论，主要是对本文的研究做出总结性的梳理。