政府外债项目与绩效审计

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目前我国政府外债项目还存在着政府管理机制不完善、政出多门、借用还环节管理脱落、拖欠到期贷款严重、部分项目立项缺乏统筹规划、可行性研究流于形式、政府外债风险防范体制不健全等问题。政府外债90%以上都要靠贷款项目取得的经济效益来偿还,政府外债的偿还与贷款项目的效益直接相关,尤其在当前我国已进入外债还款高峰期,地方政府和项目单位已大量拖欠贷款本息,垫付外债本息已成为各级财政一大包袱的情况下,必须加强对政府外债项目的审计监督,积极开展政府外债项目绩效审计,对政府外债项目的社会效益、经济效益、项目目标实现情况、偿还能力等方面进行审计评价。  我国绩效审计现阶段还处在探索阶段,本文主要采用实证研究的方法,结合本人实际工作,从审计的角度来研究当前我国政府外债项目的现状、存在的问题及产生问题的原因。借鉴和参考国内外有关审计研究成果,参考行业公开出版物和宏观经济学、公共经济学、公共管理学和审计学专业研究思路和方法,利用本人审计机关专业工作的条件进行政府外债项目绩效审计操作模式研究。通过审计案例研究如何开展政府外债项目绩效审计,促进我国合理有效利用政府外债,完善政府外债管理体制,防范政府外债风险。就政府外债项目绩效审计而言,如何选择审计对象,确定审计目的、目标和审计评价,是政府外债项目绩效审计区别于其他行业绩效审计的本质所在,也是开展政府外债项目绩效审计的基础,同时也是本人研究的重点。  开展绩效审计是审计发展的一个必然趋势,是审计工作的发展方向,是现代审计的主流。举借外债一直是我国的一项基本国策,积极保持和发展与外国政府及国际金融组织的合作,这对我国引进外资加快经济建设具有特殊的重要意义。按照国际审计标准加强对政府外债项目的审计,进一步提高外资审计的监督层次,积极开展政府外债项目绩效审计,对利用政府外债的经济性、效率性、效果性进行依法监督,切实促进我国外资利用水平不断提高,是今后外资审计努力的方向。
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