论文部分内容阅读
门头沟区是北京市10个远郊区县之一。辖区内矿产资源比较丰富，历史上一直是北京市的工矿区和重要能源基地，以煤炭、石灰、砂石为代表的“黑、白、黄”矿业经济一度比较发达。近年来，北京市开始调整城市发展空间布局--实际上是北京市推动产业结构调整的一种方式，各区县的功能定位也随之发生变化。随着区域功能定位的调整，门头沟区也走上了产业结构调整之路。与其他产业结构调整地区相比，门头沟区的调整具有自身的独特点，它不是在矿产资源枯竭、经济发展无以为继的情况下进行的被动转型，而是因应北京市整体城市规划的调整而进行的主动转型。对于门头沟区在产业结构调整中遇到的问题，也不仅仅是对门头沟区自身资源的重新配置和利用就能解决的，必须站在北京市区域经济发展的视角下来审视。因此，从区域经济学的角度分析和研究门头沟区的产业结构调整，具有一定的新颖性和现实意义。
本文以区域经济学的理论为基础，但主要基于笔者对于区域之间产业结构调整关系的独立思考，对在北京市推动产业结构调整、协调区域经济发展视角下的门头沟区产业结构调整进行了研究。本文将区域经济学中的“增长极”理论运用到分析门头沟区与北京市产业结构调整的关系上来，针对门头沟区产业结构调整的状况进行分析，试图探求北京市对门头沟区产业结构调整的传导效应，明确区域经济视角下影响门头沟区产业结构调整的因素，进而为加快门头沟区产业结构调整步伐、实现区域跨越式发展提供理论依据和有针对性的政策建议。
首先，本文介绍了国内外对区域经济发展与产业结构调整关系的相关研究以及对于门头沟区产业结构调整的有关论述。通过对以往学者研究情况的分析，笔者认为由于区域经济发展的概念太笼统，内涵比较模糊，缺少统一的发展指标，因此在研究二者之间的关系时，主要是从逻辑上进行推理和分析。各方学者更多地是研究产业结构变动对于区域经济发展的影响，而关于后者对于前者影响的研究则较为罕见。对于门头沟区的产业结构调整，从区域经济角度的研究较少。
其次，本文介绍了产业结构调整的相关概念和区域经济发展的基本理论。对于区域经济发展的理论研究，主要包括平衡增长理论和非平衡增长理论，后者又包括了增长极理论、循环累积因果理论、区际不平衡增长理论、梯度发展理论、点轴开发理论等。通过对区域产业结构调整概念和区域经济发展的相关理论介绍，进一步明晰了“增长极”的概念和内涵。
复次，本文分析了门头沟区资源和产业发展状况。通过分析门头沟区资源状况，明确了形成门头沟区产业结构现状的资源环境因素；通过分析门头沟区产业发展状况，剖析了门头沟区三次产业的构成现状，即呈现出一产比重基本保持不变，二产比重缓慢下降，三产比重逐渐上升的局面。通过对资源和产业发展状况的分析，明确了门头沟区的产业结构现状不合理，而且仅凭其自身资源难以支撑其实现产业结构调整的目标。本文分析了门头沟区产业结构调整的过程，对其产业结构调整的实际成效进行了评析。本文根据上世纪90年代以来门头沟区对于产业结构调整的政策措施和有关提法，分析认为门头沟区的产业结构调整有一定的自身动力，但其更受到北京市调整区域经济发展布局、推动产业结构升级这样一个大背景的影响，其产业结构调整的过程明显受到北京市相关政策的影响，北京市因素对门头沟区的产业结构调整至关重要。虽然通过近年来的关闭乡镇煤矿、非煤矿山等一系列举措，门头沟区的产业结构调整取得了一定成效，但从门头沟区的产业结构来看，仍然呈现出经济总量小、传统采矿业仍占据重要位置，第三产业比重低、新的支柱产业尚待培育，产业布局分散、难以发挥辐射带动作用，经济发展方式粗放、资源环境压力大，基础设施建设相对滞后、经济承载能力较差等特点，产业结构调整的成效尚不十分明显。究其原因，与北京市产业结构调整对门头沟区的影响不无关系。
再次，本文通过假设北京市与门头沟区产业结构调整中存在“增长极”，提出了北京市的产业结构调整对门头沟区存在极化效应和扩散效应，分析了极化效应和扩散效应产生作用的方面和方式，阐述了门头沟区利用好扩散效应实现产业结构调整由北京市向自身传导的机制包括激活效应、创造效应、关联效应和循环效应等。在此基础上，本文提出了受北京市与门头沟区之间的环境差异、门头沟区政府的学习能力、北京市政府的政策导向因素等制约的影响门头沟区产业结构调整的因素的函数式。
最后，本文根据区域经济发展理论和上述分析结果，提出了门头沟区产业结构调整的政策建议。本文认为，门头沟区应该根据北京市产业结构调整的发展情况，采取有力措施，尽量消除或减少增长极带来的极化效应，放大或提升增长极带来的扩散效应，以实现自身产业结构的合理化和高级化。一是根据北京城市发展空间布局推动差异化发展，大力发展旅游文化休闲产业；二是积极争取北京市的政策和资金支持，形成有利于区域产业结构调整的政策导向；三是不断提高区域经济承载能力，有效承接北京市的产业转移；四是进一步加大招商引资力度，吸引社会资本参与地区产业结构调整进程；五是加强政府管理能力建设，切实提升推动产业结构调整的能力；六是合理规划区域内部产业布局，促使资源有效配置。