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国家要发展，经济的发展必是首要目标.目前，全世界各个国家，不管是强盛国家，还是发展中国家都在大力倡导和推行可持续发展，而其中绝大部分特指的就是经济可持续发展.我国作为世界上最大的发展中国家，尽管地大物博，但在基础资源上的利用，基本上还是以靠天吃饭为主.我国拥有各种天然草原近60亿亩，占国土面积的41％左右，这构成了我国最大的陆地生存系统.本文作者的家乡——内蒙古自治区拥有草原面积的7880万公顷，占我国总草原面积的20％，区内的畜牧业是原有的自然产物，在历经千百年的历史年轮沉淀出来的.然而，随着历史长河的流逝，在进化和发展中出现了许多重大问题，也严重影响和制约了子孙后代的生存空间和理性发展.其中，大自然的资源与人民的生存、国家的发展之间出现的巨大裂痕——草原资源的迅速地减少与衰竭，对人民生活的质量、区域经济的进步和国家的整体发展构成了重大负面影响.所以，本文主要在探讨草原畜牧业、内蒙古经济可持续发展之间的关系.同时，我国在总体发展进程中，为加强生态环境建设，国家政府批准实施“退耕还林（草）”工程的目标之一就是为该区域的畜牧业可持续发展提出了一个有效而务实的国家政策，这项政策的实施大力促进了人与自然的进一步和谐，不仅为我国畜牧业的可持续发展提供了合理指导，而且也为我国总体可持续发展和世界可持续发展做出了重大贡献.内蒙古地区地理资源以草地为主导，内蒙人民自来以游牧生活方式自居，故本文着重强调“退耕还草”对内蒙古地区畜牧业可持续发展的重要意义与深远影响，并为更好的解决草原退化过程中，退耕还林还（草）工程的实施和应注意的问题，经过分析研究后，本文作者提出了自己的观点和建议. 撰写本文的基本思路是以国民经济可持续发展为主线，着重阐述和探索我国畜牧业经济可持续发展的情况与遇到的若干问题，在结合我国“退耕还林（草)”工程的实施背景下（本文着重以“退耕还草”为主要阐述目标），试图把所学理论知识同现实的经济生活相关联，展开了对内蒙古地区的草原畜牧业经济可持续发展中的主要问题进行探索.全文内容由四个部分组成: 第一部分:主要引述出了什么是可持续发展概念.人们在生存活动中，对物质资料的需求，衍生出物质资料生产与人类社会生存的关系.讲述了可持续发展的思想起源，着重介绍了该思想的现代理论基础及它的发生与发展对人类的重要意义.比较了国内外学者对它的解释后，引出我国畜牧业经济可持续发展在国民经济中的重要地位.在强调畜牧业对国家和民族的重要性同时，充分展现出我国畜牧业可持续发展的理论基础. 第二部分:先从“生态环境”入手，指出良好的生态环境是人类生存和社会经济发展的基础和必要条件.区域复合系统是以生态子系统为自然基础，作为生态环境中的主要部分——草地资源在生态环境中的重要地位.本部分提出了我国“退耕还林（草）”工程的政策背景与实施情况，分析了“退耕还林（草)”工程作为国策，在整体国民经济中的影响。同时，强调出“退耕还林（草)”工程在区域经济可持续化发展中的作用.经过以上阐述和分析后，提出退耕还林（草）工程的实施，最为突出的是退耕还草工程，对草地资源的合理利用是草原畜牧业发展的基础，也是我国可持续发展战略中制约其顺利实施的重要因素，更是成为国家为贯彻落实西部大开发战略的重要工作之一. 第三部分:主要阐述出内蒙古草地资源与畜牧业可持续发展的现状及制约因素。内蒙古自治区作为我国重要的畜牧业生产基地.其畜牧业是以利用天然草场为主，以饲养草食牲畜为主，以放牧经营为主.内蒙古草地资源与林地资源都十分丰富，以草原为优势的畜牧业作为内蒙古的基础产业和优势产业，在自治区经济构成中得到快速的发展，产生了巨大的经济效益和社会效益.在充分介绍内蒙古地区畜牧业在发展过程中存在的问题，如今的内蒙古草原盲目开垦、草地焦采乱挖、过渡放牧等因素，导致草地资源退化十分严重.究其原因是多方面的，我国许多研究者对此也作了有益的探讨.本文从这些情况出发中找出相关内在的制约因素，并加以分析，指出草地退化是影响二者和谐关系中的最重要、最突出的顽症，并为最后部分的总结和提出的建议做出十分必要的铺垫. 第四部分:在全面分析内蒙古退耕还林（草）的可行性后，总结出“退耕还草，兼以还林”是解决内蒙古畜牧业可持续发展的必要所在.通过对内蒙古地区的地理生态等环境的阐述后，分析了“以粮代赈”的方法在该工程中起到的重要作用和在推进退耕过程中的时机成熟性.同时，指出“退耕还草”试点工程的在该地区的必要性.本部分又结合了乌兰察布盟在实施“退耕还草”工程的具体案例后，本文作者提出了自己的观点和建议.以立草为业的发展方针成为草地畜牧业持续发展的前提和保障。加强生态建设、做好调研工作、提高民众意识、明确法律法规、倡导政府提高财政支持、明确各方权益、改变生产方式、推进产业化等几个方面做了指导性建议. 本文以可持续发展理念、区域经济学及生态经济学为主要指导，通过对内蒙古地区的畜牧业经济可持续发展水平与现状的阐述与分析，并结合可持续发展理论和退耕还林（草）理论为基础，细致地探究出生态环境的负面变化，导致了国家政策“退耕还草（林)”的工程模式、政策支持、技术指导、运行机制等方面在内蒙古畜牧业经济中可持续发展的影响。研究的结果和建议希望能对内蒙古地区的畜牧业可持续发展提供一些有效的帮助.