【摘 要】
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土地征收出让,是政府通过征收的方式从农民和城市被拆迁居民手中取得土地,然后将取得土地的使用权出让给需求土地的企业法人或个人的过程。在市场经济逐步走向深入,工业化、
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土地征收出让,是政府通过征收的方式从农民和城市被拆迁居民手中取得土地,然后将取得土地的使用权出让给需求土地的企业法人或个人的过程。在市场经济逐步走向深入,工业化、城市化进程不断加快的现实条件下,土地征收出让成为政府、公民及其他利益相关主体在既定约束条件下进行博弈的重要载体。
本文从土地征收出让的本质出发,按照土地征收出让活动形成的过程,明确界定了中央政府、地方政府、国土资源管理部门、被征用土地的农民、城市被拆迁居民、需求土地的企业法人或个人、新闻舆论等利益相关主体及其“理性经济人”特征。
综合运用契约论、委托代理理论以及博弈论等理论,对各利益相关主体在土地征收出让过程中的动机、行为进行了细致分析,同时客观论证了各利益相关主体对土地征收出让过程和结果的影响。
在对土地征收出让各利益相关主体行为及其影响分析的基础上,论述了当前土地征收出让过程中存在的问题,并对存在问题的原因进行了分析,运用“诺思悖论”和“纳什均衡”理论,从规范土地征收出让过程中各利益相关主体行为的角度,提出了完善土地征收出让管理的政策建议:制定适应土地征收出让要求的制度政策；完善被征地农民及城市被拆迁居民的安置保障体系；完善土地出让市场的竞争机制和价格机制；构建权力运行监督制衡机制和责任追究机制等。
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