地方政府财政支出结构优化研究——基于我国各省、市面板数据分析

• 作 者: 李郁梅
• 机 构: 重庆大学
• 出 处: 重庆大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 地方财政 财政支出结构 优化模型 面板数据 经济效率 经济效益

随着我国财政体制改革的不断深化，作为地方政府主要宏观调控手段的地方政府财政支出在总支出中的比重逐步增加，地方财政支出结构合理与否，将直接关系到地方的经济效率，调整和优化地方财政支出结构成为当前财政改革的一项重要而紧迫的任务。　　
本文运用理论和实证双重方法研究我国地方财政支出结构优化，首先在保罗内生经济增长理论框架下，建立简单理论模型，并通过理论模型求得理论最优财政支出结构，表明最适的各项财政支出要与它们的产出弹性成比例。然后结合我国实际情况，对我国31个省、市的财政支出结构发展变动情况进行实证分析，发现地方财政支出结构对经济增长有重要影响，而且我国地方财政支出结构的经济效益存在地区差异，实证结果也证明我国地方财政支出结构不尽合理，有待进一步优化，并据此提出优化我国地方财政支出结构的政策建议。　　
①加快地方政府职能的转变，调整地方财政支出范围。从实证分析得出，我国地方财政支出存在“越位”和“缺位”问题，所以要实现地方财政支出结构的优化，必须正确确定地方财政支出范围，结合各地方的实际情况，合理安排地方财政支出。　　
②优化地方财政支出结构。本文通过对地方财政支出结构的实证研究，得出需从以下几个方面对地方财政支出结构进行调整优化：优化地方经济建设支出的内部结构；增加支农支出和科教文卫事业支出；进一步压缩地方行政管理费支出，提高其使用效率。　　
③加强地方财政监管，提高地方财政支出效率。由于地方财政支出的低效率，导致了地方财政支出的低弹性，进而造成了地方财政支出的经济效率低下。所以我们要加强地方财政支出监管，提高地方财政支出效率，为地方财政支出结构的调整和优化起到保障作用。　　
④在调整支出结构时不同地区要分别考虑。实证分析结果显示，我国地方财政支出结构的经济效益具有明显的地区差异，所以在进行地方财政支出结构调整时，必须充分考虑各地区的实际情况，不同地区区别对待。