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棉花历来是关系我国国计民生的重要战略物资。棉花产业不仅涉及到近1.5亿棉农的收入和棉花主产区农村经济的发展，也关系到棉花流通、加工领域以及纺织行业上千万产业工人的就业和广大涉棉企业的经营，更关系到我国出口创汇支柱产业纺织工业的原料安全问题。因此，棉花产业在我国国民经济中占有举足轻重的地位。
我国是世界上主要棉花生产大国，棉花总产量占全世界的三分之一。2006/07年度，全国棉花种植面积535万公顷，棉花总产量约673万吨，约占同期全球棉花产量的26％。同时，我国又是世界棉花消费大国，年均棉花消费量占世界棉花消费总量的比重约为36％，棉花进口量仅次于欧盟25国，是世界上进口棉花最多的国家。尤其是近几年在我国纺织出口不断增长的带动下，棉花消费的增长势头迅猛。然而，相对于国内日益强大的纺织工业和急剧增长的棉花需求而言，我国的棉花产量由于受自然条件的局限难以在短期内有飞跃性的增长，导致棉花供求出现巨大缺口并有逐年扩大之势。目前，国内近三分之一的棉花需求都依赖进口。另据专家预计，由于我国国内市场刚性缺口的不断扩大，“十一五”期间我国棉花的对外贸易依存度将高达50％。
我国于2001年底加入世贸组织，这对我国棉花产业而言既是机遇也是挑战。一方面全球棉花市场为我国纺织行业提供了广阔的原料市场，另一方面，我国棉花产业不可避免地被纳入到竞争激烈的全球棉花大市场中来，这使得本来就不太发达的我国棉花产业不得不面临来自世界棉花市场的冲击和挑战。随着我国对外开放程度的不断扩大，大量质优价廉的外棉涌入我国，国际棉花市场对我国棉花产业发展的冲击难以避免。而对外依存度的提高，也使得棉花产业发展的潜在风险不断增加，纺织行业用棉安全面临严峻的挑战。
从世界范围看，我国虽是国际棉花市场的最大买家，但令人遗撼的是，我国在世界市场上没有足够的话语权，在世界棉花贸易中只能扮演价格接受者的角色。由于世界棉花的定价中心在美国，事实上美棉的价格在很大程度上左右着国际棉花价格。研究表明，美国和欧盟等国通过对本国棉花产业的高额补贴和名目繁多的保护措施，压低了国际棉花市场价格，导致世界棉花定价机制被扭曲。而国际棉价的低迷，损害了世界其他棉产国棉花生产者的收益，威胁到包括我国在内的广大发展中国家的棉花产业的结构调整和棉花经济的长远发展。就我国而言，国际棉价走低导致国内棉花收购价格偏低，使得我国棉农收益减少、福利受损，农民植棉积极性遭到打击，棉花种植面积和棉花产量波动较大。同时，国际棉花价格的大幅度波动使得我国棉花流通企业和纺织企业面临更大的价格风险，企业经营风险增大。而且，随着我国对进口棉依赖程度的日渐加深，世界主要棉花产销国的棉花产业政策的变动对我国国内棉花市场的影响逐步加深，我国棉花产业面临的外来冲击和威胁引起了业界的广泛关注。更值得注意的是，我国棉花产业自身也存在一些问题。比如，棉农得不到必要的保护、棉花流通企业和用棉企业缺乏风险意识、国家储备机构角色错位、宏观调控手段出台时机不当、力度不够等等。这些问题在某种程度上加大了我国棉花市场面临的风险，加剧了世界棉花市场对我国棉花产业的冲击。
鉴于棉花产业在我国国民经济中的重要地位，以及我国在世界棉花贸易中的被动局面，评估欧美棉花产业政策及世界棉花定价机制对我国棉花产业的影响，剖析我国现有棉花产业政策自身存在的问题，以及如何应对外来冲击，消除潜在威胁，以确保我国棉花产业的持续健康发展，就成为一个值得我们认真探讨的课题。
本文拟在分析世界棉花贸易格局的基础上，分析世界各主要棉花大国尤其是美国和欧盟的棉花产业政策对世界棉花价格以及全球贸易格局的影响，在对我国当前棉花产业政策及产业发展现状与欧美等国进行比较的基础上，通过对欧美等国棉花保护政策造成世界棉花定价机制扭曲的理论分析，评价世界棉花贸易格局对我国棉花产业发展造成的冲击和威胁，并探讨我国棉花产业自身存在的问题及其不良影响，进而提出我国棉花产业未来发展的对策和建议。本文分四个部分就世界棉花贸易对我国棉花产业的影响进行了研究。
第一部分简述了当前世界棉花市场的贸易格局。该部分首先介绍了世界棉花市场的主要棉花出口国和进口国，重点介绍美国和欧盟在世界棉花贸易中的地位。并对世界棉花市场的定价机制作了简要介绍。该部分为以后各章节的展开做了基础知识方面的铺垫。
第二部分为我国在世界棉花贸易格局中的地位分析。该部分首先描述了我国同时作为世界棉花生产大国和进口大国的现状，并介绍了我国在国际棉花市场上的定价权问题。通过本部分的介绍可以使读者能够了解我国棉花产业的发展现状和国际地位。
第三部分对世界棉花贸易如何影响我国棉花产业作了详尽的分析。第一节介绍了美国和欧盟等大国的棉花补贴和保护政策。第二节对欧美棉花产业政策导致世界棉价走低进行了理论分析，以说明欧美棉花补贴和保护措施是如何通过国际贸易的传递机制打压世界棉花价格的。第三节详细阐述了在欧美高额棉花补贴政策影响下我国棉花产业受到的冲击。最后强调指出我国现有棉花产业政策中存在的问题。本章节的介绍既是对世界棉花贸易冲击我国棉花产业的剖析和介绍，更是对我国棉花产业现状的总结和探讨。希望读者通过本章节的阅读对我国棉花产业遭遇的外来冲击和存在的问题有一个清晰全面的认知。
第四部分为对策和建议部分。通过以上章节的介绍和比较分析，本章指出，要发展我国的棉花产业，首先，必须要立足于国内生产，全力提高棉花产能，以缓解对外棉的依赖程度。其次，改革现有产业政策，尽快实行最低保护价制度，对棉农实施必要的补贴，以保障棉农利益。第三，加大农发行的资金支持力度，深化流通体制改革，扶持棉花企业做大做强，以带动整个棉花产业的发展。第四，合理利用国家储备的调控职能，配合实施棉花进口政策，以维护国内市场稳定。第五，加大对市场主体的培育，充分重视期货市场的价格发现功能，鼓励棉花企业利用期货市场规避价格风险。第六，大力扶持龙头企业，引导棉花产业实施产业化经营，提升棉花产业的整体竞争力，以增强抵御外来冲击的能力。第七，政府应加强信息化建设，为棉花的生产、经营以及政府部门的宏观调控决策提供科学依据。最后，积极参与国际棉花贸易，改善我国在国际市场的地位，争取在世界棉花市场的定价权，为我国棉花产业的发展创造有利的外部环境。
本文的探讨，是在我国棉花对外贸易依存度不断提高的前提下提出的，亦是在我国政府谋求进一步改革棉花产业发展战略的背景下提出的。本文在全面分析世界棉花贸易对我国棉花产业造成的冲击和潜在威胁的基础上，提出了一些新的意见和建议，希望对此领域课题的研究有一些帮助，并希望能够对我国棉花产业的改革实践有所参考。由于本人理论水平有限，资料积累不足，文中难免有主观和不当之处，还请读者见谅，恳请各位专家和老师不吝赐教。