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在全球人口急剧膨胀和工业化进程高速发展的背景下，世界范围内的水资源短缺日益凸显，水资源的供求矛盾日益加剧，水资源短缺越来越成为制约经济社会发展的重要因素。中国的水资源形势极其严峻，水资源的分布不均衡、稀缺程度突出、水资源使用效率低下、不同区域的水资源效率差异较大、再加上水环境污染问题，使得我国水资源的供求矛盾逐年加剧。解决水资源供求矛盾成为了我国乃至全球的重大时代性难题。随着中国市场化改革的进一步深化，水资源领域的市场化成为了解决水资源供求矛盾的有效途经，中国水权制度的建立和完善成为了水资源市场化改革的关键。解决水资源供求矛盾的根本途经是技术创新和制度创新，相比资源短缺，隐藏在中国水资源市场化背后更深层次的原因是制度的缺失。因而，本文力图从与国际水权制度比较的视角，分析和归纳世界六大洲的典型国家水权制度建设的理论、方法、经验、得失，并结合中国水权建设的现状，尝试性的就中国如何构建合理科学的水权制度体系进行理论探讨。
本文共分五个部分:
第一章介绍了选题的背景及意义、国内外文献综述、研究内容、研究方法、技术路线及创新点。
第二章从水权相关理论基础入手，应用了制度经济学、资源环境经济学、比较经济学、可持续发展理论等学科的理论和方法阐述了水权的理论基础。
第三章在选取世界部分代表性国家和水权制度先进国家作为案例对照分析，总结出世界水权的大致分类体系以及水权制度的经验和启示。
第四章考察了中国水权制度历史演变的特征以及目前水权制度现状，并结合国内东阳-义乌、张掖等地水权交易中的典型案例，系统剖析了当今国内水权制度取得的成就和存在的问题。
第五章在水权制度的世界横向比较和国内历史变迁的纵向分析的基础上提出了从法制、管理和水权交易市场角度出发，尝试构架一套适合我国当前国情的水权制度框架体系，并在理论的指导下提出了构建这一水权制度框架体系的政策建议。