论文部分内容阅读
“三农问题”即农业、农村和农民问题关系我国经济和社会发展全局，“三农问题”不解决，中国的现代化和中华民族的复兴就无从谈起。改革开放以来，在国民经济快速增长的同时，我国区域发展不平衡现象越来越突出。这种区域发展差异不仅表现在经济增长方面，也表现在包括金融发展在内的其他很多方面。农村金融作为现代金融的重要组成部分，也不可避免地存在着巨大的区域差异。农村金融是现代农村经济的核心。研究农村金融发展的区域差异是一项非常有必要的工作，对于深化农村金融改革，促进各地农村金融和农村经济协调发展，推动社会主义新农村建设顺利实施，乃至对于“三农问题”的最终解决，都具有十分重要的理论和实践上的意义。 在对相关的金融发展理论和农村金融发展理论做了回顾之后，本文利用1999-2008十年间中国大陆31个省级行政区的有关统计数据，以中国四大经济区域（东部、中部、西部、东北）的划分为基础，首先确定一个包括规模、结构、效率三方面的衡量农村金融发展状况的指标体系，继而根据这些指标对中国农村金融发展的区域差异状况做出一个比较系统的定量考察，并分析农村金融发展促进农村经济增长作用的区域差异，再而在此基础上深入探讨这种差异的特征及产生的原因，最后提出一些统筹中国农村金融发展的政策建议。 实证研究发现: （一）农村金融规模方面。1999-2008十年间，全国农村金融总的发展趋势是处于金融深化过程中;东部地区的农村金融发展水平一直高于全国平均水平，但从变化趋势来看，东部农村金融规模十年间增长缓慢;西部地区的农村金融总体发展水平十年间经历了突飞猛进的发展，2007年以后甚至成为全国农村金融深化程度最高的地区;中部和东北农村地区则显示出明显的“金融塌陷”现象。 （二）农村金融市场结构方面。全国范围内农村金融市场集中度缓慢下降，农村金融市场化程度在提高;东部地区农村金融市场集中度最低，农村金融市场化程度最高;西部、中部和东北地区农村金融市场集中度有加强的趋势，农村金融市场化程度落在了全国平均水平的后面，其中又以西部地区情况最为严重。 （三）农村金融效率方面。在储蓄动员效率上，全国农村储蓄动员效率总的趋势是上升的，其中西部地区十年间经历了高歌猛进式的发展，2004年以后成为全国储蓄动员效率最高的区域。在储蓄投资转化效率方面，从全国范围来看，农村金融中介没有将所吸纳的农村存款充分用来支持农村经济发展，而是充当了“抽水机”，将大量农村资金用于非农用途，出现了“农村反哺城市”的不利于农村经济发展的现象。其中效率最高的是东部，最低的是西部。在资金配置功能方面，东部农村金融中介在发挥以信贷资金支持第一产业发展这一功能上表现良好，而西部和东北地区农业贷款支持第一产业力度则明显不够，均远低于全国平均水平。 （四）农村金融发展促进农村经济增长作用方面。中部、西部和东北三大经济区域农村金融发展在促进农村经济增长上的作用均低于全国平均水平，三大区域之间农村金融发展促进农村经济增长的作用差异很小。东部农村金融发展在促进农村经济增长上的作用最大最明显，且远远高于其他三大经济区域。 从上述发现可以归纳出我国农村金融发展区域差异的三大特征:(1)西部地区农村金融规模大幅增长;(2)东部地区农村金融总体发展水平全国领先;(3)中部和东北地区出现“金融塌陷”。在造成农村金融发展区域差异的原因上，本文认为国家重大发展战略实施的导向作用、不同区域非农产业发展水平的差异以及不同区域城镇化和市场化进程的差异三大原因共同作用造成了这种差异。东部沿海优先发展战略奠定了东部农村经济和农村金融较高发展水平的格局，西部大开发战略拉动了西部农村金融规模的快速增长。非农产业作为现代农村经济的主体，其差异很大程度上决定了农村金融发展的差异。城镇化和市场化进程的区域差异更进一步加剧了农村金融发展水平的区域差异。 在政策建议上，本文简略提了几点统筹中国农村金融发展的建议:(1)实行差别化的区域农村金融政策;(2)培育多元化的农村金融竞争主体;(3)加强农村金融监管，提高农村金融运行效率;(4)加强政策性支农力度，推进农村金融体系改革。