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社会主义市场经济体制的建立,使我国步入一个崭新的历史时期,在这个新旧体制交替的过程中,旧的模式被打破,新的机制尚在逐步建立之中,企业共青团组织和团的工作面临着严峻的挑战。在国家政治体制改革、经济体制改革不平衡的发展过程中,在企业内部深化改革的举措下,资源的重新配置,利益的再分配,使企业、组织、个人都受到了根本的影响。这就给作为党的助手和后备军的企业团青组织和团青工作带来了不适应和困难,也带来了机遇与挑战。
随着我国经济从计划经济转向市场经济,企业必然要进行相应的改革,组织结构的变革就是其中很重要的一部分。企业要从单纯的生产型管理转向生产经营型管理,从单纯的执行性管理转向决策性管理,就必然要求增加一部分新的管理机构,并对原有的机构进行调整。纵观燕山石化2000年以后的改革,有两个特点：一是大幅减员增效,二是专业化、扁平化的现代化企业改革模式凸现。燕山石化的改革带来的不仅仅是员工数量的减少,员工的年龄结构、知识层次结构、学历结构等都发生了根本性的转变。截至2007年底,燕山石化职工1.6万人,35岁以下青年职工约7410人,而团员(28岁)仅有2457人,只占到青年人数的三分之一,燕山石化的团青工作的组织覆盖现了大面积的空白。同时,专业化重组和扁平化管理的模式对共青团组织在企业青年管理上提出了新的课题,共青团原有的青年管理模式和机制体制已经不符合现代化企业的管理要求。共青团要么在企业的现代化管理模式下探索一条适合自己发展的职能模式,要么管理功能逐渐削弱直至被取代。
国有企业共青团的政治性决定了共青团在企业中的特有地位,企业的改革又要求共青团的工作更加符合现代化管理的要求。此时,企业共青团不仅担负着党的青年工作的重要使命,同时也成为一个独立的企业职能部室,担负着企业管理青年事务的职责。后一职责决定了共青团组织在现代企业中的地位和作用,也促使共青团工作由团组织、团员的日常管理向一个具有管理青年职能的部门进行转变。这一转变不仅拓展了共青团的工作范畴,也拓展了共青团工作对象的范围。这个时候,青年工作部在燕山石化依托共青团组织建立起来,“一个机构、两块牌子”的模式是团青组织在企业中新的组织模式。
但是在各单位的最基层,由于没有建立起基层青年组织,大量的青年处于无组织的游离状态,青年工作的阵地开始萎缩,青年工作出现了真空地带。根据聚丙烯事业部团、青人数比例的实际情况,公司团委、青年工作部将健全基层青年工作组织的试点任务交给了聚丙烯事业部青年工作部。2006年全年,聚丙烯事业部青年工作部精心布置,周密组织,创新性地完成了团青工作组织形式和运行机制的探索。2007年,公司团委、青年工作部借五四表彰大会的机会,对聚丙烯事业部的试点工作进行了全面的分析和总结。在公司党委的肯定和支持下,公司团委、青年工作所部利用2007年一年的时间在燕山石化所有二级单位开展了青年部、青年工作组的建立工作,并开始全面运行这套系统。
燕山石化公司青年工作机构改革符合组织机构设计的基本原则。从组织机构设计的目标原则来讲,燕山石化三级青年工作机构有一个整体目标,即提升青年素质,全面地为企业的生产经营工作服务。燕山石化公司青年工作机构改革符合组织机构设计的一般方法。燕化公司二级单位两级青年工作组织的建立完善了公司青年工作的管理结构,提供了一个国有企业青年管理工作的框架。各项青年工作制度的确定、工作细则的规范和考核措施的完善使其具有组织的自我运转和自我协调能力。燕山石化公司青年工作机构改革符合组织机构整体设计的要求。在职能设计方面,不论是前期成立青年工作部还是后期成立基层青年工作组,其职能设计是一致的,即增强其青年管理职能。燕山石化公司青年工作机构改革符合组织再造协调机制尤其是纵向协调机制的设计。这次改革的重点部分是基层青年工作组的建立,增加了一个层级职位,改变了基层青年工作组织空白的局面,完善了公司青年工作体系。
我们以燕山石化聚丙烯事业部青年工作改革试点、燕山石化青年工作体制机制的建立作为研究对象,运用企业组织理论与设计的相关理论,对燕山石化的团青工作体系改革进行较为深入的实证性分析和研究,希望能够从理论和实践两个方面为国有企业团青工作体制机制改革提供思路和借鉴。
改革开放三十周年以来,伴随着社会经济体制、政治体制的深刻变革,国有企业尤其是像燕山石化这样的炼化一体化国有大型石化企业所面临的改革问题十分复杂,改革已经到了触及深层次体制、机制的时候。国有企业的改革不可能一帆风顺,企业中的每一个层级、每一个部门和每一个个人都会感觉到冲击和压力。企业和部门的存在都具有其意义和价值,一旦不能适应社会的变革和企业的发展,逆水行舟,不进则退,无论是企业还是企业中的部门都会自然消亡。我们通过现代化企业的先进管理方法对企业部门的改造来说明,只要能够符合现代管理理念和企业的实际情况,改革和改变都是可以获得成功的。