论文部分内容阅读
近年来，随着全球经济的增长和全球化的加速，无论是在中国社会还是在日本社会中，消费形式的多样化和商品、服务的多元化给人们的生活带来了前所未有的变化。与此同时，在人们日常消费的过程中，发生了许许多多的消费者被害事故，这不仅给社会带来了巨大的经济损失，甚至还危及到了消费者的生命安全。在中国以食品安全为首的各类消费者问题层出不穷。“三鹿毒奶粉事件”似乎才刚刚平息，“注水肉”、“瘦肉精”、“染色馒头”、“地沟油”等问题却此起彼伏。这些都是发生在食品安全领域、直接关系到消费者身体健康甚至是生命安全的重大事故，一方面损害了消费者的权益，另一方面也使消费者对社会、对政府、对企业以及整个市场极其不满。能否合理、快速、妥善地采取相应的措施解决这些问题，对中国政府的行政能力是一个极大的考验。 而在日本社会，包括食品安全问题在内的各类与消费者权益息息相关的问题历来都是日本国民极为关注的敏感话题。2001年在日本发生疯牛病后，经过调查暴露出企业以次充好的造假问题，引起了消费者对政府管理的强烈不满。而发生在2008年的从中国进口的冷冻饺子导致的中毒案件，在日本引起了关于食品安全问题的轩然大波。消费者团体的控诉和媒体的报道让政府颜面扫地。在这一背景下，日本政府终于决定改变长久以来市场监管体制中存在的分头管理、权责不明确的状况，改革消费者行政机构之间对市场监管实施“纵向分割”的局面，成立新的中央省厅机构，从而形成以“消费者厅”为中心的统一的消费者行政监管体系。 本论文以日本消费者厅的成立为契机，考察日本政府在市场监管的过程中，如何逐步构建新的消费者权益保护体系。从日本构建以消费者厅为中心的消费者行政的形成过程，对日本的消费者权益保护体系进行综合考察，从而总结出日本政府在相关法律和政策的颁布、行政机构的设立和运行中的具体经验和做法。在此基础上，对中国在这一问题上的现状进行分析，从而提出合理的、适用于中国特色的消费者权益保护政策提案。之所以选择“日本消费者权益保护体系的重新构建”一题为研究对象，是因为日本作为最发达的亚洲国家，经济社会发展比较先进，在消费者权益保护等相关领域的制度建设方面也有较早的发展，并且在长期的市场经济实践中政府在应对各类消费者问题上做过很多有益的尝试，值得我们深入研究并加以借鉴。 本文的目的在于通过对以消费者厅为中心的新的日本消费者权益保护体系的研究，探索在市场监管过程中，中国政府如何逐步构建和完善我国消费者权益保护的政策体系。