【摘 要】
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对世界各国而言，犯罪都是一项不容忽视的社会治理难题，世界各国纷纷针对犯罪行为出台了相应的治理措施，也制定了各种不同的刑法，以此来保护人身安全，维护社会稳定。在很多国家的刑
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对世界各国而言，犯罪都是一项不容忽视的社会治理难题，世界各国纷纷针对犯罪行为出台了相应的治理措施，也制定了各种不同的刑法，以此来保护人身安全，维护社会稳定。在很多国家的刑罚体系中，监禁刑一直处于中心地位，可是随着刑事一体化社会的到来，很多国家纷纷开始进行司法改革，刑罚非监禁化逐渐占据重要地位，随着人们逐渐认同行刑社会化理念，也就开始出现了社区矫正。从上世纪的英美两国到现在，社区矫正在国外已然取得了较为成熟的成果。我国社区矫正实践于2003年正式启动，经过多年的试点与实践对其理论研究仍需进一步深化，特别是对于社区矫正执行主体的构建我国当前处于起步阶段。起初，公安机关全权负责社区矫正问题，随后由公安和司法“双主体”共同负责，这种做法使得社区矫正在实践中暴露出诸如各部门推诿扯皮、工作效率低下等问题。由于社区矫正是一项严肃的执法活动，所以必须以政府作为主体，又因为社区矫正同时兼具社会性，故其执行主体问题又必须以公共治理的视角加以完善。 从公共治理视角出发，深入研究社区矫正执行主体，为社区矫正实践工作提供重要指导，有利于社区矫正实践工作的规范化，当前的社区矫正执行主体需在该理论指导下完善，从而改善矫正效果。本文立足于公共治理视角，阐述了社区矫正的概念、特征以及其他相关理论，并对我国不同历史时期下社区矫正执行主体的角色定位变化进行了分析，研究了不同主体的运行模式及不同运行模式下产生的诸如主体之间协同性较差、主体执行能力不强、主体执行工具不完善、社会力量参与程度低等问题，并对问题产生的原因进行了探析。针对目前所处的困境，本文在借鉴了各国社区矫正的一些经验，从公共治理的角度出发，针对社区矫正执行主体以及社区矫正工作体系的建立提出了一定的改进策略。笔者认为非常有必要明确政府在该项工作中的主导地位，通过立法设置专门独立的管理机构，完善社会力量参与途径;在体制内设置社区矫正官一职，赋予其执法主体资格，充实专职力量，完善社会工作者参与机制，引入社会力量共同加以管理，并对多元主体之间进行联动协调;充分落实检察机关行之有效的监督问责等机制，多措并举，以此从实质上提升社区矫正工作的效率与质量。
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