工商部门对流通领域商品质量抽检存在的问题研究——以泸州市为例

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自中国加入WTO以来,我国经济贸易进入发展阶段,市场经济迅速发展,中国进入了快速发展时期,但中国产品的总体质量水平与欧盟、美国等发达国家相比仍然偏低,同时随着互联网的催生,线上线下商品流通交易逐步增多。  泸州市作为西南经济三角区城市,随着西南商贸城、华润万象汇、成渝高速等的修建,商品贸易也随之勃发。紧跟其后的是,商品质量问题也随之增多。为了净化市场环境、保证流通领域商品质量,维护消费者合法权益,国家工商行政管理总局依照法律法规负责指导流通领域商品质量监测工作,依法查处商品质量违法行为。对流通领域商品质量进行抽查检验,是作为对市场环节起主要监管职能的工商部门进行市场监管的主要工具,是流通领域商品经历了生产者自行检查、产品质量监督部门进行产品出厂抽检之后的监督检验流程,也是最后对商品进行检测的流程。根据《产品质量法》、《消费者权益保护法》,工商部门以商品质量抽检为着力点,结合区域性、季节性消费特点和习惯,以消费者投诉举报集中的商品、生活必需品等为重点采取计划抽检和非计划抽检的方式抽查检验商品,打击销售不合格商品违法行为,净化消费环境,切实维护商品市场秩序,确保消费安全。  与此同时,随着新型网络消费方式的发展、市场的老化、案件线上下同步公示及执法的合法合理性要求逐渐严格的发展趋势,工商部门“老带新”传统学习模式下基层抽检人员在应对抽检抽检及后续办理案件工作中,越来越觉得捉襟见肘。  因此,本文以泸州地区为例,通过工商部门对流通领域商品质量抽检存在的问题研究为方向,查阅了国家工商总局、四川省工商行政管理局及泸州市工商行政管理局内部资料、对执法人员、分管流通领域商品质量监管工作分管领导、被处罚商家、消费者、承建机构等开展访谈和调查问卷,将所得信息进行统筹分析,以此对流通领域商品质量抽检过程中存在的重要问题进行挖掘和整理和分析,对泸州市抽检存在问题进行探究,以期发现问题、解决问题。  在此过程中,笔者发现了泸州地区工商部门对流通领域商品质量抽检存在的问题主要包括被抽检商家对抽检工作有错误认识、计划性抽检存在现实困难,网络抽检难度大,被抽检商家存在抗拒性行为,工商执法人员在抽检中主观性太强,非计划性抽检数量少等常见重要问题。  针对上述问题,笔者从六个方面提出了泸州地区工商部门对流通领域商品质量抽检存在的问题的解决建议和对策。一是:加强教育舒缓被抽检商家对抽检工作的错误看法;二是统筹兼顾,将计划性抽检不断完善;三是提升网络监管手段,将网络商品抽检常规化;四是推动厂家担责,让被抽检商家甘心改错;五是规范执法手段将执法人员关进制度的牢笼;六是培育抽检机构降低维权成本。
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