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农民工是我国制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体，在为城乡经济和社会发展做出巨大贡献的同时，他们中的大多数却被排除在社会保障的“安全网”之外。其中，社会保险的缺失是农民工群体当前急需解决的问题。从一定意义上讲，建立起能够覆盖广大农民工群体的社会保险制度，是为农民工打开城门的金钥匙，是推进城市化和促进经济社会健康持续发展的迫切需要。因此，对农民工社会保险制度进行研究，具有重要的现实意义。 本文讨论的重点并不是农民工该不该有社会保险的问题，而是什么样的社会保险制度更适合这一群体以及如何建立这一制度的问题。基于此，本文着重从以下三个方面廓清笔者的思考脉络，同时这些方面也体现了本文的研究特色。首先，通过从制度层面对农民工社会保险缺失的原因进行分析，得出现行社会保险政策不适应农民工的特点和需求、直接套用很难解决农民工社会保险问题的结论，作为前提。其次，本文进一步探讨了农民工及其社会保险制度建立的特殊性，如农民工身份的特殊性、农民工职业的特殊性、农民工构成的特殊性、农民工对保险需求的特殊性、农民工参保心理的特殊性等等。最后，本文力图为农民工提出一种符合其特点和需求的相对灵活的社会保险制度设计，即以社会保险体系的城乡衔接和整体推进为前提，以现有社会保险制度框架为基础，以相关措施的配套出台为重要保障，以保障农民工的基本生活为出发点，建立包括工伤、医疗、养老保险等在内的低水平、多层次的农民工社会保险制度。 全文从结构上共分六个大的部分。第一章为导论，主要包括问题提出、概念及研究范围界定、研究意义、研究方法及研究特色等;第二章为文献回顾，主要包括学者观点以及政策评述;第三章是农民工社会保险现状及其制度分析;第四章探讨建立农民工社会保险制度的特殊性;第五章探讨农民工社会保险的制度模式选择;第六章提出建立适合农民工特点的社会保险制度的总体思路、应遵循的原则以及实施方案，并给出政策建议。