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为解决无社会保障的老人,尤其是农村的老人基本养老的问题,保障老年人的基本生活,维护社会公平,北京市政府在2008年颁布了一系列保障老年人生活的老年津贴政策,是在全国范围内首开先河,做出了试点尝试。在其实施了一年多的时间内,对其成果和运行做出一个初步的评价,是具有十分重大的理论意义和现实意义。
本文首先对老年津贴的概念界定,评述相关文献后,提出了本文的思路和研究方法。随后,通过对北京市老年津贴政策进行了详细的分析。然后对政策评估理论、政策评估模式以及政策评估方法进行详尽的阐述,为老年津贴政策评估奠定了理论基础。
本文的主要部分通过北京城乡100个老人的实证调查,对政策本身有关规定、政策的运行和实施情况的评估、群众对政策的作用的评价以及对政策的信任程度四个方面对政策进行的系统评估,发现:群众对政策有关规定基本比较认同,但金额标准偏低,年龄标准稍高;政策的知晓率普遍较低,对具体的细节知晓的深度还有待进一步提高;对对象的确认程度满意度也较高,但仍存在问题;老年津贴的领取绝大部分认为方便;政策监督做到了公开透明。对政策作用的认同上,在改善老年人生活、减轻老年人子女养老负担、对维护社会公平方面,政策作用得到普遍肯定,但作用不是很大;一多部分人相信政策是一项长期执行的政策,但还有少部分人对政策执行中可能出现的问题表示担心。其中资助对象对政策的认同和信任度要高于非资助对象。