【摘 要】
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本文选择从政治学研究视角来研究中国县级政府的预算过程，核心问题是中国县级政府预算改革后预算过程究竟发生了什么样的变化，并在此基础上进一步来讨论中国县级政府的预算改革
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本文选择从政治学研究视角来研究中国县级政府的预算过程，核心问题是中国县级政府预算改革后预算过程究竟发生了什么样的变化，并在此基础上进一步来讨论中国县级政府的预算改革应该改变什么。通过对既有的文献综述发现，绝大多数有关县级政府预算改革的研究，都是以县级预算改革所遇到的问题、困难为导向，以对策为研究目标，或者是对实际工作经验或具体做法的概括性陈述。这些研究主要是从县级政府预算改革的必要性、预算改革的措施、预算改革所取得的成就和所存在的问题及其应对措施等几个方面展开的。这些研究更倾向于将问题的讨论引向“应该怎样做”的方向，而对县级政府预算改革“实际如何进行”则较少涉及，从而错过了对县级预算改革中微观动机、行为与宏观行动间关系的考察，使研究多呈现静态描述和文本描述的特征。本文采用案例研究方法，以我国中部某省的一个县级市——H市为例，对该市预算改革后建构起的预算过程进行了描述，主要包括H市预算改革的起因、预算参与者及其权力关系和预算程序。在讲述故事的基础上，笔者试图厘清H市的预算改革后的预算过程究竟发生了什么样的变化。在此基础上，依据瓦尔达沃夫斯基(Wildavasky,1961)和马骏(2007)对预算改革的政治的相关研究成果，从预算权力结构和决策方式改变的角度对H市预算改革进行分析，发现该市的预算改革没有从实质上改变预算权力结构和决策方式。
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