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振兴东北老工业基地，是党中央和国务院继沿海地区开发开放和西部大开发之后，从国家建设的发展全局出发做出的又一重大战略决策。从一定意义上看，是中央区域经济政策重点的一次重大转移，同时，中央在振兴东北老工业基地的指导原则中明确指出：要坚持有所为、有所不为，充分发挥比较优势。这些无疑是给辽宁的产业发展指明了方向。振兴东北的号角在辽宁已全面奏响，辽宁省委省政府从辽宁的具体实际出发已经明确提出重点建设两大基地三大产业的发展计划。其中，“两大基地”是指要将辽宁建设成先进装备制造业基地和重要原材料工业基地。三大产业是指要重点发展高新技术产业，农产品加工业和现代服务业。
装备制造业是指为国民经济各部门提供技术设备的基础性产业，指资本品的制造业，包括“装”与“备”两个范畴。“装”是指与装备制造业生产应用相关的知识、技术、工艺以及知识更新、技术创新、工艺改进等研究开发和技术服务的活动及过程，“备”指利用已有的知识、技术、工艺、设备等加工、生产的工业资本品及加工、生产机械设备的活动。资本品包括设备、系统、主机、零部件和元器件等。
本文继承辽宁省内、外学者关于振兴东北老工业基地发展思路的研究成果，通过构建以比较优势指标为主体的指标体系，附着筛选出来的十三个指标，结合了横向比较分析和纵向比较分析两种研究方法对装备制造业的七个小类产业进行产业投入规模比较、产业产出规模比较、产业效益优势比较、政府吸引力比较和行业带动能力比较，充分证明了通信设备、计算机及其他电子设备制造业是发展先进装备制造业基地的最佳突破口，进而从一般政策和特殊政策两个角度针对小类比较优势产业提出政策建议，为实施“振兴东北，辽宁先行”的宏伟蓝图作了进一步的探索。