【摘 要】
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目前,我国的行政公开制度已经有一定基础.与此同时,各地方政府特别是沿海地区一些地方政府也采用各种形式推进行政公开.例如广州市、上海市、杭州市、深圳市以及山东省等地方
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目前,我国的行政公开制度已经有一定基础.与此同时,各地方政府特别是沿海地区一些地方政府也采用各种形式推进行政公开.例如广州市、上海市、杭州市、深圳市以及山东省等地方政府都在行政公开制度建设方面进行了有益的积极探索.但是,中国行政公开制度仍然存在一些问题:一是对行政公开的认识严重不足;二是行政公开具有浓厚的政策性,缺乏相应的制度保障;三是立法相对滞后;四是信息割据严重;五是行政公开的范围、方式狭窄;六是行政公开的手段落后.针对上述问题,笔者提出了完善中国行政公开制度的对策与建议.笔者以为,要完善行政公开制度,首先应建立一个系统的价值评定体系,主要应该遵循以下几项基本原则.即:权利原则、公开原则、不收费原则、自由使用原则以及及时公开原则等.而完善中国行政公开制度的基本途径,具体来说,主要包括六个方面的内容:一是树立正确的行政观念,主要包括要树立服务行政的观念,明确行政公开是政府的义务而不是一种恩赐,明确行政公开的实现是行政公平、公正的前提等;二是必须使行政公开制度化,这就要求建立政府文件公开制度、建立政府信息发布制度、建立会议旁听、查询制度、建立立法(决策)听证和征询制度、建立政府信息查询申请制度以及建立和完善行政公开制度的救济制度;三是加快行政公开立法,实现行政公开的法制化;四是改变信息割据现状,建立全国信息共享体系;五是逐步扩大行政公开的范围和方式;六是充分重视互联网对行政公开的意义.而要使这些措施落到实处,就要为完善行政公开制度提供保障,有效的保障措施有助于行政公开真正走上有序的轨道.根据中国的国情和推进行政公开的实际需要,主要的保障措施包括以下几方面的内容:一是提高政府工作人员的素质,为行政公开提供组织上的保障;二是加强对行政公开的监督;三是规定故意不公开信息的法律责任.
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