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中国共产党成立以后非常长的一段时间内，一直是照搬苏联和共产国际的民族理论和政策来解决国内的民族问题的，一直坚持解决民族问题的“民族自决”和“联邦制”基本思路，并没有直接提出“民族区域自治”理论。一直到抗日战争爆发以后，国内的主要矛盾发生根本性的变化以后，中国共产党才开始逐步将马克思列宁主义的民族理论中国化，开始将马克思列宁主义的民族理论与中国的具体国情和民族问题的实际相结合，在指导中国民主民族革命运动的实践中，逐步放弃了脱离中国实际的“民族自决”和“联邦制”的民族理论和政策，逐步形成并开始实践符合中国实际的“民族区域自治”的民族理论和政策，并通过具体指导内蒙古民族革命运动和筹建中国共产党的第一个少数民族自治区和自治政府——内蒙古民族民族自治区和内蒙古民族自治政府，正式确立了中国共产党的“民族区域自治”的民族理论和政策。 本文旨在通过对中国共产党领导内蒙古民族革命运动的历史过程和历史经验的梳理和阐释，来探讨中国共产党的第一个少数民族自治区和自治政府——内蒙古民族民族自治区和内蒙古民族自治政府的成立，在中国共产党的民族区域自治理论和政策形成和发展史上的特殊地位和“里程碑式”的重大意义，探讨内蒙古民族自治政府的成立与中国共产党的民族区域自治理论和政策的正式确立之间的互动关系，揭示“民族区域自治”的理论和政策的最终确立，是中国共产党在指导中国民族革命运动尤其是内蒙古民族革命运动的实践过程中，对于中国民族问题的特殊性和中国民族革命运动的规律认识逐步深化的必然结果，是中国共产党将马克思列宁主义民族理论与中国的具体国情和民族问题的实际相结合进行中国化的理论创新和实践创新的必然结果。 中国共产党作为马克思列宁主义指导下的中国无产阶级政党，坚持正确的符合中国实际的民族理论和民族政策，是团结国内各少数民族争取中国民主民族革命取得最后胜利的必要条件。内蒙古是中国共产党最早开辟少数民族工作的地区，内蒙古的民族革命运动的发展，对于中国民主民族革命取得最后胜利意义重大。中国共产党正是在指导以内蒙古民族革命运动为代表的中国民族革命运动的实践中，逐步探索出一条解决中国国内少数民族问题的正确道路的。内蒙古民族革命运动中的实践，是中国共产党最终选择“民族区域自治”理论和政策的最直接、最重要的现实依据之一。同样，在社会主义建设的和平发展时期，正确的民族理论和政策，同样是中国特色社会主义实践取得成功的重要保证。当前，在中国“和谐社会”的建设过程中，涌现出各种新的社会矛盾和社会问题，包括复杂而敏感的民族问题，它们甚至威胁到了中国的政治稳定和社会和谐，处理不好，就会引发新的社会危机和社会动荡。因此，始终坚持马克思列宁主义和中国化的马克思主义的民族理论的指导，切实贯彻、落实、完善“区域区域自治”理论和政策，加强少数民族地区的政治、经济、文化和社会建设，是中国长治久安的重要保障。从这个意义上说，进一步追溯中国共产党的“民族区域自治”理论和政策的提出的历史背景以及理论和实践渊源，全面总结中国共产党进行“民族区域自治”理论与实践探索的历史经验，具有十分重要的现实意义。 目前，国内学术界探讨内蒙古民族自治政府的成立与中国共产党的民族区域自治理论和政策的正式确立之间的互动关系的直接的研究成果非常少，这就决定了本选题的研究和创新空间非常大。这是问题的一个方面。另一方面，与本选题相关联的研究领域和研究选题的基本文献资料和研究成果，可以为本选题的研究提供必要的参考，这就为本选题的研究提供的非常好的研究基础和条件。 本文由前言、正文、结束语三部分组成。其中正文共分为三个小部分:第一章:内蒙古民族革命运动的历史回顾和历史经验总结。主要是探讨和梳理、阐释内蒙古民族革命运动产生的根源、内蒙古民族革命运动发展的历史脉络和历史经验。提出:产生内蒙古民族运动的根源是封建王朝及反动军阀政府和国民党政府在内蒙古地区实施的民族压迫、土地掠夺等政策。这也是内蒙古民族革命运动产生的直接原因。大规模放垦蒙地，使蒙古族失去了赖以生存的经济基础，蒙古各阶层的利益严重削弱，一场争夺土地与反争夺，民族压迫与反压迫的斗争就此开始。内蒙古民族革命运动从规模和声势弱小、东西部联合反抗意识不强的武装抗垦、维护民族生计的斗争开始，逐渐发展成为由中国共产党领导的反对殖民统治、反对民族压迫的民族解放运动，并且最终取得了胜利。历史事实证明，中国共产党是实现民族解放、争取民族平等的唯一的进步力量。第二章:中国共产党民族理论和政策的历史演变以及中国共产党对于“民族区域自治”理论和政策的历史性选择。主要是探讨和梳理、阐释中国共产党早期关于民族问题的理论和政策的思想渊源、中国共产党民族理论和政策发生根本性转变的历史背景和原因，等。提出:中国共产党早期制定民族问题纲领的理论来源是马克思列宁主义民族理论。抛开这个理论来源，是无法从根本上认清中国共产党早期主张“民族自决”和“联邦制”的历史背景的。这一立场坚持了很长一段时间。“民族自决”、“联邦制”、“各民族独立建国”等政策主张，集中反映在中国共产党早期关于民族问题的各种纲领性文件中。提出这样并不符合中国实际的政治主张，与中国共产党早期的不成熟，对马克思列宁主义民族理论理解不全面，受社会主义苏联“联邦制”影响以及对中国少数民族的发展状况缺乏深入了解等因素有关。内蒙古民族革命运动的高涨，是进入中国共产党解决民族问题视野的直接原因。当日本帝国主义势力霸占东北又进一步侵占内蒙古地区的危机时刻，内蒙古的民族问题日益成为中国共产党民族独立和民族解放事业的重要组成部分，中国共产党解决民族问题的理论和政策开始发生根本性的转变。这一指导思想的转变，在中共中央对内蒙古民族革命运动的指导性文献中充分体现并明确提出。因此“民族区域自治”思想的提出和民族理论和政策的转变，都与中国共产党指导内蒙古民族革命运动的实践紧密相连。中国共产党最终放弃“民族自决”和“联邦制”主张而选择“民族区域自治”的民族理论和政策，一方面是中国共产党解决内蒙古民族革命运动中出现的一系列问题的必然要求，另一方面也是中国共产党运用马克思列宁主义民族理论全面解决国内少数民族问题的实践的必然要求，是中国共产党对中国的具体国情和民族问题的实际认识逐步深化的必然结果。第三章:内蒙古民族自治政府的成立与中共民族区域自治理论和政策的正式确立。主要是探讨、梳理和阐述中国共产党最终选择“民族区域自治”理论和政策的特殊历史条件、中国共产党提出和确立“民族区域自治”理论和政策的历史过程，中国共产党指导内蒙古民族运动的历史进程并领导内蒙古民族运动实现“民族区域自治”理论和政策，建立内蒙古自治政府的历史经过等。提出:中国共产党提出和确立“民族区域自治”理论和政策的历史背景是同指导内蒙古民族运动的实践有直接关系。中国共产党提出“民族区域自治”理论和政策不仅同指导内蒙古民族运动有直接关系，最终确立和实现“民族区域自治”理论和政策也是在领导内蒙古民族运动中完成的。内蒙古自治政府的建立，标志着中国共产党“民族区域自治”理论和政策的正式确立。内蒙古自治政府的成立是中国共产党运用“民族区域自治”理论和政策指导内蒙古民族运动取得的丰硕成果，是中国共产党民族理论和无产阶级革命实践的高度统一。内蒙古自治政府的成立是中国共产党运用马克思列宁主义解决国内少数民族问题的成功典范，丰富发展了中国化的马克思主义一毛泽东思想;内蒙古自治政府的成立为建立统一的内蒙古自治区奠定了基础，对于推动内蒙古地区的社会改革、经济文化建设具有深远意义;内蒙古自治政府的成立为其他少数民族解放斗争树立了成功的典范。