【摘 要】
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对于人类的生存发展来说，环境起到最为基础的作用，经济的飞速发展也离不开环境的支撑。从改革开放到现在，我国经济实现飞跃式发展，但是同时不可避免地带来了环境污染以及资源枯竭等问题，这些问题已经严重影响了我国发展的脚步，亟待解决。我国政府逐步意识到环境保护的重要性，将生态文明建设作为总布局的重要一环在十八大中提出，十九大进一步提高对环境保护紧迫感的认识，将污染防治纳入到三大攻坚战之中，实行严格的生态保护
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对于人类的生存发展来说，环境起到最为基础的作用，经济的飞速发展也离不开环境的支撑。从改革开放到现在，我国经济实现飞跃式发展，但是同时不可避免地带来了环境污染以及资源枯竭等问题，这些问题已经严重影响了我国发展的脚步，亟待解决。我国政府逐步意识到环境保护的重要性，将生态文明建设作为总布局的重要一环在十八大中提出，十九大进一步提高对环境保护紧迫感的认识，将污染防治纳入到三大攻坚战之中，实行严格的生态保护制度，既是人民对于优质环境的追求，同样也是实现可持续发展的内在动力。我国的经济发展也面临双重挑战，一方面要转变经济发展模式，更好地适应经济新常态；另一方面也要促进节能环保，加强污染防治，淘汰过剩产能。由于环境是一种准公共物品，且其具有外部性特征，因此政府在环境治理当中起到十分重要的作用。以发达国家的经验来看，财税政策是政府对环境进行干预的较为有效的手段。对于我国来说已有的节能环保财税政策实施效果如何，怎样完善现有的节能环保财税政策都是需要研究的问题。
本文在上述背景下，对我国节能环保财税政策实施效果进行评价研究和分析。首先主要从市场失灵理论、可持续发展理论以及环境税的“双重红利”理论这三个方面阐述了财税政策支持节能环保的理论，为本文的研究奠定理论基础。而后对支持我国节能环保财税政策进行梳理，对政策实施现状进行研究，为本文的研究奠定现实基础。然后建立DEA模型对我国30个省、自治区、直辖市(不包括西藏、港澳台)的节能环保支出效率进行测定与分析，结果发现我国多数省市综合效率不高的原因在于资金使用结构不合理。之后对2007-2017年我国29个省、自治区、直辖市(不包括西藏、上海、港澳台)环境税费的治理效果进行分析，通过建立面板数据模型发现我国环境税费的污染治理效果不理想。最后根据政策实施现状分析以及实证结果，发现我国节能环保财税政策存在财政支出总额不足、支出结构继续优化、环境税系的绿色程度不够等问题，未来应继续加大支出规模，优化支出结构，进一步完善绿色税收体系。
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