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国家考试制度是国家人才成长与选拔的基本保障制度,作为一项保障社会发展和教育发展的教育制度,在一个有着悠久考试历史的社会,考试制度自然会成为多学科关注和研究的对象。教育学、政治学、管理学和社会学对这个问题有过深入的研究。当制度作为一种资源,又是一种稀缺资源的时候,就自然成为经济学研究者关注的问题,教育考试制度既涉及到社会发展的人力资源配置问题又涉及到教育发展的资源配置问题,因此,教育经济学者对这个问题的关注也就成为必然。
从制度分析的视角看,国家教育考试改革是教育改革的关键环节,国家教育考试制度的改革与创新过程体现为教育考试制度的变迁与供给过程。社会和考生对教育的需求一定程度上体现为对教育考试制度的需求。本研究用经济学理论与方法对国家教育考试制度进行经济分析。通过经济模型构建,对教育考试制度进行成本效益分析、制度生成的供给与需求分析以及变迁与创新分析,以便为国家教育考试制度的公平与效率配置提供教育和管理方面的建议,并对国家教育考试制度的改革与创新提供政策建议。
从制度经济学的视角看,全文的逻辑主线是:考试制度影响考试行为,政府提供国家考试制度,社会和考生需求考试制度,实证研究表明现行的考试制度存在缺陷,政府应该改革与创新制度,满足社会和考生对制度的需求,保证教育公平,提高教育考试制度的教育机会市场资源配置效率和劳动力市场资源配置效率。
第一部分包括导论、第二章和第三章。导论从论文选题的意义出发论述了国家教育考试制度对教育制度、个人发展和社会发展需要的意义,介绍了相关文献综述,本文研究的视角、方法、结论以及存在的不足与未来研究空间。第二章主要界定基本概念和基本理论。界定了“制度”、“考试”、“考试制度”、“教育制度”以及“教育考试制度”等;概述了理论构架:教育经济学的成本一收益理论、新制度经济学的制度变迁理论、产业经济学的垄断与规模经济理论和教育经济学劳动力市场信号理论。第三章分析了我国教育考试制度类型与变迁。国家教育考试制度从是否具有竞争性可以区分为选拔性与水平测试两种类型,选拔性教育考试制度是和不同层级学校的存在、招生制度、入学资格相联系的;水平性教育考试制度具有教育水平测试性和人力资本信号发送特征;对教育考试制度变迁共时与历时分析,掌握制度变迁规律;通过对建国以来国家教育考试制度文本分析论证招生考试制度与水平性教育考试制度的变化规律。
第二部分包括第四、五、六、七章。第四章研究了国家教育考试制度的供给与需求以及精英话语在教育考试制度供给与需求中的作用。第五章分析国家教育考试制度成本,第六章分析了教育考试制度的效率与效益。第七章研究了社会经济结构与教育考试制度关系,社会经济结构调整影响着高等教育的专业结构;反观考试制度对社会经济发展的影响,科举兴废之争反映了考试制度对权力的工具价值和公平与效率价值,科举的废除带来社会文化失衡,儒家文化制度化解体,用人缺乏标准,缺乏立志激励机制。文革时期取消招生教育考试制度只能造成经济发展缺乏人力资源支撑,导致招生制度腐败,学校选拔不到优秀人才,学生学习缺乏激励动力,教育文化发展遭受重大损失。
第三部分为第八章。第八章分析了制度创新理论,国家教育考试制度创新的公平性原则、效率性原则和供需均衡原则。从经济学视角分析了国家教育考试制度创新在于其组织制度创新、制度需求创新、制度供给创新,并对我国国家教育考试服务供给市场化进行可行性论证。根据实证分析和创新设计提出建立公平与效率兼顾的教育考试制度,完善国家教育考试制度的法律体系,健全国家教育考试服务组织保障等政策建议。