【摘 要】
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5G、区块链、大数据、云网融合、边缘计算等高新技术正在加快改变信息传播的整体格局,对传统的传媒业态进行重塑。一边是传统媒体正在进行数字化、移动化、智慧化的变革,另一边是新兴媒体在不断强化互动性、跨界性和融合性,媒介融合的大浪潮给我国传媒业的治理带来了前所未有的冲击。政府和社会面对媒介融合带来的变革和挑战,需要对传统媒介规制的理念、体制和方式进行系统改革,来实现对传媒业的有效管理。治理理论是当今社会
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5G、区块链、大数据、云网融合、边缘计算等高新技术正在加快改变信息传播的整体格局,对传统的传媒业态进行重塑。一边是传统媒体正在进行数字化、移动化、智慧化的变革,另一边是新兴媒体在不断强化互动性、跨界性和融合性,媒介融合的大浪潮给我国传媒业的治理带来了前所未有的冲击。政府和社会面对媒介融合带来的变革和挑战,需要对传统媒介规制的理念、体制和方式进行系统改革,来实现对传媒业的有效管理。治理理论是当今社会科学最前沿的热门话题之一,它旨在突破政府体制或市场体制的局限性,提出构建一种由政府、市场主体和社会组织等多元主体平等合作的治理机制。2013年,党的十八届三中全会提出要“推进国家治理体系和治理能力的现代化”,治理理论被引入了我国的政治理念中,在政府管理转向政府治理的宏观背景下,传媒业的治理建构也被纳入了我国发展改革的整体战略设计中。本文以目前较少学者采用的宏观视角来关照我管传媒业的管理变革,并且采取了一种传播学、公共行政学、管理学等多学科的研究立场展开阐述,对我国传媒业的治理建构进行了深入的探讨。本文的研究思路大体如下,对我国传媒业从建国至今的发展历程进行梳理,总结归纳出其传统行政主导型管理模式下单一的管理主体、井字形的管理格局等特征。然后对媒介融合背景下传媒业宏观管理层面的现状,以及这其中多元传播主体对新管理格局的需求、多头管理和真空管理问题并存、现有格局难以顺应媒介跨界发展等挑战进行了分析。本文通过梳理英、美两国在传媒治理实践中的经验归纳出对我国传媒业管理转型方面具有借鉴意义的启示,即依法行政减少政府对传媒业的干预、组建融合性的规制机构、实现传媒管理的法治化、加强行业自律自治机制建设,然后结合我国的现实情况,以“治理理论”来重新建构我国传媒业,并提出相应的解决对策,即转变政府职能,实现政府的依法管理,减少政府干预,组建更高效的融合性规制机构,建立完善的法律体系使其成为治理实践的有力保障,要充分借助行业性组织、社会个体等多元主体的力量来实现更高效的传媒治理。最后,本文提出调和传媒业中多元主体的利益关系、权衡效率与责任之间的比重,等等与“治理失灵”相关的问题及解决对策的深入探讨是“传媒治理”这一研究主题接下来需要继续前进的方向。
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