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随着中国经济的发展，税收收入的高速增长已构成中国税收的一个显著特征。2007年我国税收全年完成49442.73亿元，比2006年增收11806亿元，增长31.4％。然而，多年来，我国只是过多地注重税收收入的增长速度和税收在国民经济中调节作用的发挥，却忽视了在聚财和税收调节中税收成本的支出，致使税收成本一直居高不下。
近年来，我国的税收成本问题已引起了社会各界的广泛关注。进一步深化税收成本的理论研究，分析我国当前税收成本的现状及影响因素，探讨控制税收成本的有效途径，是社会主义市场经济发展的必然要求；有助于改进我国的税收征管工作，提高税收征管效率；有助于增强纳税人的法治观念，提高依法纳税的意识；是落实科学发展观的必然要求，具有很强的时代意义和实践意义。
税收成本问题所涉及的领域比较广，若对其作全面系统的分析会有较大困难。本文从税收成本的理论分析入手，对税收成本的概念、构成及基本衡量指标进行了系统阐述，提出了影响税收成本的因素。运用实证分析法、比较分析法、规范分析法，从不同角度客观地分析了我国税收成本现状，找出影响我国税收成本的主要因素，并结合本国国情，提出控制我国税收成本的对策与方法。
本文共分为四章。
第一章为绪论。首先介绍论文选题的背景；其次对国内外税收成本理论研究的发展趋势和研究现状进行了综述；并阐述了本文的研究内容及基本思路与方法。
第二章对税收成本进行理论分析。系统阐述了税收成本的概念、构成要素、各要素之间的内在联系、税收成本与税收效率的关系、税收成本的基本衡量指标，提出了影响税收成本的各因素。
第三章对我国税收成本现状进行了实证分析，运用实际调查数据，从不同角度重点分析了我国征税成本、纳税成本和经济成本的基本情况，提出了影响我国税收成本的主要因素。
第四章在前几章所完成分析的基础上，结合我国国情，从强化税收成本意识、构建征税成本核算体系、发展集约经济、完善税收制度、加强税法建设、推进征管现代化进程、建立税务代理机制等角度提出控制我国税收成本的思路和对策。